然而，
今年三月，有消息称，手机辐射标准的制定年内有望出台。从1997年开始，这个“标准”已经酝酿了9年之久，我们想借此契机，再次探究“难产”背后的原因。
原因一：手机辐射对人体有害尚无定论
有害论：
有关手机辐射对人体危害的研究近几年一直没有停止过。欧盟科学家最近的研究结果证实，手机辐射能够破坏细胞和带有人类遗传信息的DNA。武汉大学中南医院张元珍教授的研究表明，手机电磁辐射可以引起睾丸生殖细胞的损伤。浙江大学医学院附属二院脑外科刘伟国教授指出，手机微波辐射对中枢神经系统有一定损伤作用，对颅骨缺失人群更为明显。
无害论：
然而，北京邮电大学信息产业政策与发展研究所阚凯力教授则告诉记者，从第一代模拟手机问世到现在已经有20多年的时间，世界上有10多亿用户，无一例病人证明其发病是与手机辐射有关。
由此可见，手机辐射对人体有害是无科学依据的。关于手机辐射对人体有害的说法最初起源于CDMA为了与GSM抢占市场进行的商业炒作，后来被小灵通沿用。由于CDMA与GSM的工作原理不同，因而对其手机辐射的测试条件就不尽相同，最终导致测试结果不同。事实上，无论CDMA还是GSM都比第一代模拟手机辐射要小的多。
未知论：
中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所的工作人员表示，手机辐射是否会对人体产生侵害的问题在业界至今没有定论，因为一些实验结果大多是从动物身上得来的，对人体有多大影响还是一个未知数。
不过，出于安全考虑各界还是抱着“宁可信其有，不可信其无”的心态，还是要制定一个手机辐射的峰值标准。“不然，把手机功率做成200多瓦，不成了微波炉了吗”，阚凯力教授说。
原因二：多种因素牵制标准制定选择欧洲2.0还是美国1.0
目前，世界各主要国家和地区在手机辐射标准上有着不同的标准：欧洲规定手机辐射最大值2.0瓦／千克，美国却把1.6瓦／千克（由于计算依据不同，相当于欧洲的1.0瓦／千克）定为安全标准。
2005年3月24日，有消息称：《电磁辐射暴露限值和测量方法(草案)》中绝大部分内容已制定完成，但参与制定该《草案》的六部委在草案关键部分———标准峰值上存在较大分歧。信息产业部、广电总局和国家电力公司表示应采用2.0瓦／千克的标准，国家环保总局和卫生部提出的标准则为1.0瓦／千克。
应考虑加入“非热效应”因素
北京邮电大学环境电磁学研究所的高攸刚教授却从不同的角度进行分析：无论是2.0瓦／千克还是1.0瓦/千克，即所谓的SAR值，都是测量手机辐射的热效应。事实上，手机辐射对人体产生的影响，除了热效应以外，还有非热效应。其中热效应对人体的影响已经得到世界公认，非热效应对人体的伤害还在进一步研究中。有资料显示，非热效应会对脑细胞产生影响，使大脑皮质细胞活动能力减弱，已形成的条件反射受到抑制，长时间的暴露可能引起神经系统机能絮乱。因此在制定手机辐射峰值标准时只考虑手机辐射的热效应是不科学的。
参照俄罗斯的“公里密度”
据悉，目前俄罗斯等国家在制定手机辐射峰值标准时既考虑了手机辐射的热效应，又考虑了非热效应，计算的是手机辐射的“公里密度”。有关人士也建议中国在制定手机辐射峰值标准时沿用俄罗斯的做法。
原因三：“严”与“松”带来利益之争成本增加、“危险”增加
有消息称，标准草案中有争议的是手机辐射的峰值标准，如果规定为1.0瓦/千克，那么国内外手机厂商的产品在中国市场面临“被清出局”或是重新设计改造的“危险”，运营商在安装发射基站设备和系统时，投入成本也将增加。
一位国内著名手机生产厂商的负责人如是说，如果硬性规定1.0瓦/千克的标准，手机在“屏蔽材料选取”、“屏蔽功能设计”等方面的制造成本将明显上升，甚至出现亏损。这在手机市场发展速度明显放慢、手机行业整体利润明显下滑的今天，对中国上千亿元手机市场的打击是致命的！
阚凯力教授说，目前欧洲通行的2.0瓦／千克的标准已得到了世界卫生组织(WHO)的赞成和鼓励，也被国际电信联盟推荐使用。我们没必要制定更严格的标准。
人体健康不容忽视
然而，卫生和环保部门则认为：出于人体健康和接受程度的角度考虑，标准当然越严格越好。此外，消息人士透露，国内一些科学院所通过实验证明，标准制定在2.0瓦/千克会对人体产生伤害，这个结论在2003年广西桂林举行的第三届电磁辐射与健康国际研讨会上有些专家已经达成共识。如此以来，再沿用2.0瓦/千克的国际标准显然是不可取的。
其背后是检测权归属问题
采访中，阚凯力教授表示，争议的焦点表面上看是辐射标准严与松的较量，其实更主要的是检测权归属问题，如果按照国际通用标准，那么检测权归电信部门。事实上，国家有权指定检测权归哪个部门。而据笔者了解，一款新机型完成全部检测的费用约为150万元。
“标准”仍在酝酿中。一些专家表示，纵然手机辐射峰值标准出台，也只能是限定手机辐射对人体的影响小些，出于健康的考虑，还是尽量少用手机，多使用固定电话。
专家建议：尽量少用手机通话
专家指出，手机辐射的强弱与手机制造商的生产技术有关，不同制式、不同品牌、不同型号的手机，辐射强度各有差别。而且手机处于不同状态，发出的辐射也不同。接通瞬间手机辐射会突然增加，手机信号刚接通时，信号传输系统还不稳定，处在最大工作频率，也是辐射最强的时候；其后，手机辐射会迅速降低，并保持在一个稳定状态，所以在接通瞬间要将手机远离头部。打出电话的辐射强度大大超过了接进电话的辐射强度，因此要尽量少地打出电话。
高攸刚教授说：“有固定电话，我绝对不使用手机，即使非要用手机，也是在很短的时间内结束通话。”信号不好时，辐射会增加，这时应该拉出天线，可改善通话质量，减少辐射。还可尽量使用分离耳机，减少手机与身体的接触。
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