在青壮年外出务工集中的省区，“养儿防老”只能让成千上万留守在农村的老人聊以自慰；对子女来说，养老越来越成为沉重的负担。两会上，不少代表关注起农村严峻的“养老”问题。杨绍军代表两会前曾到湖南省常德市丹洲乡作调查。在这个乡的贫困户中，有75岁以上老人的家庭占了/3。这些老人都患有程度不同的老年病，医疗费成为这些家庭的沉重负担。在这些老人中，患有重病的占70％。他说，由于上世纪80年代开始实行计划生育政策，一部分家庭的已婚子女已经开始奉养双方的几代老人，“养儿防老”的传统难以解决农村养老问题。赵志全代表说，传统的农民“养老靠家庭、就业靠土地”的社会保障制度已越来越无法适应新形势的要求。比如农民因病致贫、因病返贫，农村公共卫生力量薄弱等问题，严重阻碍了农业经济的发展和农村社会的进步，成为推动农村发展的瓶颈性障碍。
　　虽然在不少地方已经建立新型农村合作医疗，但代表们认为，农村社会保障制度远比新型农村合作医疗涵盖更多内容。赵志全说，农村社会保障体系，包括养老、医疗、社会救助等体系，是一盘“棋”。随着农村经济的发展和市场化程度的提高、农村剩余劳动力的增加和转移、城市化进程的加快，农民对建立和完善社会保障体系的要求日益迫切。
　　有代表指出，农村社会保障制度应该是我国社会保障体系的重要组成部分。我国目前正在建立的社会保障体系主要限于城镇地区，尽管从1991年开始在经济较为发达的农村地区进行商业性的社会保障体系改革的试点，但真正意义上的社会保障体系在农村仍是空白。有代表指出，应该建立起以自助型为主导、救助型为底线的复合型城乡一体化社会保障体系。赵志全建议，要通过法律来解决农村的“养老之忧”。目前，我国农村地区之间经济发展极不平衡，不同地区农村集体及农民个人的经济能力差别较大，推行农村社会保障体系建设，应采取循序渐进和差别对待的做法，对经济发达地区应提高缴费标准与保障金标准，落后地区应适度降低。
　　杨绍军代表说，在农村社会养老保险制度尚未完善的情况下，可以考虑多方筹措资金，建立国家、地方和个人三位一体的投资结构，先期解决农村高龄老人的保障问题。代表们说，无论如何，不能让这些辛辛苦苦一辈子的农村老人晚景凄凉。

健康报 肝病网编辑－时婷