以新举措推进中医药健康发展———访安徽省卫生厅厅长高开焰
中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在全国中医药工作会议上的重要讲话，表明了新一届中央政府对中医药工作的高度关注和支持，中医药事业又面临着新的发展机遇。面对新的形势和任务，安徽省中医工作将有什么新的举措呢？在该省近日召开的全省中医工作会议上，记者采访了安徽省卫生厅厅长高开焰。
记者：请问安徽中医工作今后一个时期的发展思路和目标是什么？
高开焰：按照全国中医药工作会议的要求，在深入调查研究的基础上，今后一个时期我省中医工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《安徽省发展中医条例》，以满足人民群众对中医服务的需求为出发点，以全面推进中医事业发展为主题，以继承与发扬中医药学为主线，以中医特色建设为重点，以深化中医机构管理体制和运行机制改革为动力，加快发展我省中医事业，为人民健康服务，为经济建设服务。
主要目标是：到2010年，全省基本建成适应社会主义市场经济体制的中医发展运行机制和管理体制，基本形成与我省经济和社会发展水平相协调、与人民群众对中医药的需求相适应的分工合理、优势互补、功能明确、层次清晰的中医医疗、教育和科研体系。建成若干个中医主体地位巩固、医院功能健全、综合实力较强、两个效益较好、在全国有一定影响的名牌中医医院，所有市级中医院达到三级中医医院水平，所有县(市)级中医医院达到二级中医医院建设标准，其中2/3的县级中医院达到二级甲等中医院水平；建成60个中医特色突出、临床疗效显著、技术优势明显、创新能力较强、在全省乃至全国有一定知名度的名牌中医专科专病；培养100名理论功底深厚、学术造诣较高、实践经验丰富、临床和科研能力较强、在全国和全省中医界有一定学术地位和影响的知名中医专家；重点建设10个全国农村中医工作先进县。
, 百拇医药
记者：你们打算采取什么措施来保证这些目标和任务的实现呢？
高开焰：我们将主要采取6个方面的措施：
一是强化法制意识，增强依法发展中医事业的自觉性。进一步增强法制观念，强化依法保护、依法扶持、依法发展、依法管理中医事业的意识，将中医事业的发展纳入全省卫生事业发展的总体规划，特别是在当前公共卫生体系建设中，把中医纳入公共卫生体系予以重点建设。认真落实国家和省关于扶持和发展中医事业的各项规定和措施，在卫生资源的配置、中医机构的基本建设、引进现代化医疗设备、提高中医诊疗水平等方面实行倾斜政策，坚决纠正限制、阻碍、损害中医事业发展的行为。
二是坚持以提高中医临床疗效为中心，繁荣中医学术。在医疗实践中坚持“能中不西，先中后西，中医为主，中西结合”的原则；在诊断、治疗、急救、护理、保健、病历书写、门诊和病房管理等具体工作中，处处体现中医特色。采取强有力的措施，大力加强中医专科专病建设，突出中医的特色和优势。
, 百拇医药
三是切实重视并充分发挥中医药在农村卫生和社区卫生服务中的作用。我们将认真按照《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001～2010年)》的要求，将中医药指标逐条分解，逐条落实，保证初级卫生保健工作中各项中医药任务的完成。进一步完善农村中医药服务体系建设，按照“县抓龙头、乡抓科室、村抓两法”的基本要求，强化县、乡、村三级卫生网络中的中医药功能。采取有效措施，发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。继续抓好全国农村中医工作先进县的创建工作。同时，按照国家中医药管理局《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》的要求，积极探索中医融入社区卫生服务的途径和方法。力争5年内建成1个全国社区卫生服务中医药示范区，2～3个全省社区卫生服务中医药示范区。
四是大力开发人力资源，努力提高中医科研能力，增强中医事业发展的后劲。建立健全人才激励机制，完善培养、管理、分配、奖励制度，创造尊重知识、尊重人才、促进优秀人才脱颖而出的良好环境。加强高层次中医学术和技术带头人才、中医管理人才的培养、中医专科专病人才、农村中医人才、中医药科技开发和经营管理人才及外向型中医药人才的培养。制订我省中医药科研规划，进一步整合我省中医药科研资源，完善全省中医药科研体系建设。亳州市、黄山市要重点加强华佗医学和新安医学的整理和研究，争取使我省这两个有代表性的中医特色医学重放异彩。
, 百拇医药
五是进一步深化体制和机制改革，积极探索中医机构建设和发展的有效途径。积极探索建立以公有制为主导，多种经济成分公平竞争、共同发展的中医办医体制。鼓励举办合作、合资和其他形式非营利性或营利性中医医疗机构，促进民营中医医疗机构健康发展。对现有政府举办的非营利性中医医疗机构，继续巩固、加强、完善和提高。对少数无力投入且经营管理困难的中医医疗机构，在继承和发扬中医药特色的前提下，鼓励积极探索产权制度改革，引进资金开发，促进中医院的建设与发展。
六是切实加强对中医工作的领导和指导，强化监督管理。我们将切实贯彻“中西医并重”的方针，突出中医工作在卫生工作中的战略地位，切实解决好忽视甚至偏废中医事业发展的问题，真正做到思想上高度重视，政策上予以倾斜，工作上大力支持。制定和完善支持中医事业发展的政策措施，并切实把现有的政策措施落到实处。切实加强中医医疗市场的监督管理，严格中医医疗机构人员、技术、设备等要素的准入管理，清理和取缔各种形式的非法中医医疗活动，规范中医医疗市场，为中医事业发展创造良好的发展环境。, 百拇医药(王继学)
记者：请问安徽中医工作今后一个时期的发展思路和目标是什么？
高开焰：按照全国中医药工作会议的要求，在深入调查研究的基础上，今后一个时期我省中医工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《安徽省发展中医条例》，以满足人民群众对中医服务的需求为出发点，以全面推进中医事业发展为主题，以继承与发扬中医药学为主线，以中医特色建设为重点，以深化中医机构管理体制和运行机制改革为动力，加快发展我省中医事业，为人民健康服务，为经济建设服务。
主要目标是：到2010年，全省基本建成适应社会主义市场经济体制的中医发展运行机制和管理体制，基本形成与我省经济和社会发展水平相协调、与人民群众对中医药的需求相适应的分工合理、优势互补、功能明确、层次清晰的中医医疗、教育和科研体系。建成若干个中医主体地位巩固、医院功能健全、综合实力较强、两个效益较好、在全国有一定影响的名牌中医医院，所有市级中医院达到三级中医医院水平，所有县(市)级中医医院达到二级中医医院建设标准，其中2/3的县级中医院达到二级甲等中医院水平；建成60个中医特色突出、临床疗效显著、技术优势明显、创新能力较强、在全省乃至全国有一定知名度的名牌中医专科专病；培养100名理论功底深厚、学术造诣较高、实践经验丰富、临床和科研能力较强、在全国和全省中医界有一定学术地位和影响的知名中医专家；重点建设10个全国农村中医工作先进县。
, 百拇医药
记者：你们打算采取什么措施来保证这些目标和任务的实现呢？
高开焰：我们将主要采取6个方面的措施：
一是强化法制意识，增强依法发展中医事业的自觉性。进一步增强法制观念，强化依法保护、依法扶持、依法发展、依法管理中医事业的意识，将中医事业的发展纳入全省卫生事业发展的总体规划，特别是在当前公共卫生体系建设中，把中医纳入公共卫生体系予以重点建设。认真落实国家和省关于扶持和发展中医事业的各项规定和措施，在卫生资源的配置、中医机构的基本建设、引进现代化医疗设备、提高中医诊疗水平等方面实行倾斜政策，坚决纠正限制、阻碍、损害中医事业发展的行为。
二是坚持以提高中医临床疗效为中心，繁荣中医学术。在医疗实践中坚持“能中不西，先中后西，中医为主，中西结合”的原则；在诊断、治疗、急救、护理、保健、病历书写、门诊和病房管理等具体工作中，处处体现中医特色。采取强有力的措施，大力加强中医专科专病建设，突出中医的特色和优势。
, 百拇医药
三是切实重视并充分发挥中医药在农村卫生和社区卫生服务中的作用。我们将认真按照《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001～2010年)》的要求，将中医药指标逐条分解，逐条落实，保证初级卫生保健工作中各项中医药任务的完成。进一步完善农村中医药服务体系建设，按照“县抓龙头、乡抓科室、村抓两法”的基本要求，强化县、乡、村三级卫生网络中的中医药功能。采取有效措施，发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。继续抓好全国农村中医工作先进县的创建工作。同时，按照国家中医药管理局《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》的要求，积极探索中医融入社区卫生服务的途径和方法。力争5年内建成1个全国社区卫生服务中医药示范区，2～3个全省社区卫生服务中医药示范区。
四是大力开发人力资源，努力提高中医科研能力，增强中医事业发展的后劲。建立健全人才激励机制，完善培养、管理、分配、奖励制度，创造尊重知识、尊重人才、促进优秀人才脱颖而出的良好环境。加强高层次中医学术和技术带头人才、中医管理人才的培养、中医专科专病人才、农村中医人才、中医药科技开发和经营管理人才及外向型中医药人才的培养。制订我省中医药科研规划，进一步整合我省中医药科研资源，完善全省中医药科研体系建设。亳州市、黄山市要重点加强华佗医学和新安医学的整理和研究，争取使我省这两个有代表性的中医特色医学重放异彩。
, 百拇医药
五是进一步深化体制和机制改革，积极探索中医机构建设和发展的有效途径。积极探索建立以公有制为主导，多种经济成分公平竞争、共同发展的中医办医体制。鼓励举办合作、合资和其他形式非营利性或营利性中医医疗机构，促进民营中医医疗机构健康发展。对现有政府举办的非营利性中医医疗机构，继续巩固、加强、完善和提高。对少数无力投入且经营管理困难的中医医疗机构，在继承和发扬中医药特色的前提下，鼓励积极探索产权制度改革，引进资金开发，促进中医院的建设与发展。
六是切实加强对中医工作的领导和指导，强化监督管理。我们将切实贯彻“中西医并重”的方针，突出中医工作在卫生工作中的战略地位，切实解决好忽视甚至偏废中医事业发展的问题，真正做到思想上高度重视，政策上予以倾斜，工作上大力支持。制定和完善支持中医事业发展的政策措施，并切实把现有的政策措施落到实处。切实加强中医医疗市场的监督管理，严格中医医疗机构人员、技术、设备等要素的准入管理，清理和取缔各种形式的非法中医医疗活动，规范中医医疗市场，为中医事业发展创造良好的发展环境。, 百拇医药(王继学)