错售药品不受行政处罚
■案情:h%tj, 百拇医药
今年5月，农民陈某某(文盲)到当地药监局举报，他服用了从某药店购买的胰岛素后血糖不降反升，怀疑药店卖给他的药是假的，要求药监局查处，并责成某药店予以赔偿。当日，药监局执法人员到该药店调查证实：因陈某某有口音，售货员将“胰岛素”错听为“胰高素”(胰高血糖素)，便将胰高血糖素卖给陈某某。当执法人员把售货员错售情况告知陈某某时，陈某某也表示有这种可能。h%tj, 百拇医药
■不同意见h%tj, 百拇医药
对如何处理这件事情，当地药监局执法人员有两种不同意见：h%tj, 百拇医药
一种意见认为，售货员以此药冒充彼药出售的事实客观存在，应当以销售假药论处。另一种意见认为，这是一种过失售错的民事行为，不能以销售假药为由对其实施行政处罚。h%tj, 百拇医药
■笔者分析h%tj, 百拇医药
这个案件涉及到两个法律问题，即该药店售货员有无销售假药的故意和错售药品承担什么性质的法律责任。h%tj, 百拇医药
一、故意出售假药不能成立。h%tj, 百拇医药
该药店(售货员的行为归责于该药店)没有出售假药的主观故意，主要有两个理由：h%tj, 百拇医药
1.以此药冒充彼药，除了药品内在质量差异外，还有一个明显的违法行为特征——药品标识和说明书内容都以彼药来冒充此药。然而，该药店出售给陈某某的胰高血糖素的标识和说明书并没有改变，故不能认定该药店以胰高血糖素冒充胰岛素销售给患者。h%tj, 百拇医药
2.陈某某将“胰岛素”说作“胰高素”，导致售货员听错的可能性是存在的，而且，售货员承认拿错了药，陈某某也说有这种可能，双方否定故意“销售假药”的态度基本一致。h%tj, 百拇医药
二、属于民事行为而不承担行政处罚责任。h%tj, 百拇医药
在肯定是错售行为后，因这种行为不属于药品管理行政法律的调整范围，故不能对其实施行政处罚。该行为是民事上的损害行为，该药店应当承担相应的民事法律责任：一是错售药品应当承担纠正责任，应当予以调换；二是如果不调换或者客观上不能调换(如已服用部分或者全部服用)，应当赔偿价格差；三是由此给陈某某人体健康所带来的损失，应当承担相应的赔偿责任。h%tj, 百拇医药
三、正确的处理途径。h%tj, 百拇医药
经调查证实，这种行为不属于药品管理行政法律调整范围，而是属于民事法律调整对象时，因药监机关不具有处理民事案件的职能，故不能以公力，特别是不能以行政强制力来决定当事人的民事法律责任，因此，陈某某要求药监机关责成药店予以民事赔偿的要求是妥当的。药监执法人员应当告知陈某某可以申请调解或提起民事诉讼。h%tj, 百拇医药
□金永熙(金永熙 )
今年5月，农民陈某某(文盲)到当地药监局举报，他服用了从某药店购买的胰岛素后血糖不降反升，怀疑药店卖给他的药是假的，要求药监局查处，并责成某药店予以赔偿。当日，药监局执法人员到该药店调查证实：因陈某某有口音，售货员将“胰岛素”错听为“胰高素”(胰高血糖素)，便将胰高血糖素卖给陈某某。当执法人员把售货员错售情况告知陈某某时，陈某某也表示有这种可能。h%tj, 百拇医药
■不同意见h%tj, 百拇医药
对如何处理这件事情，当地药监局执法人员有两种不同意见：h%tj, 百拇医药
一种意见认为，售货员以此药冒充彼药出售的事实客观存在，应当以销售假药论处。另一种意见认为，这是一种过失售错的民事行为，不能以销售假药为由对其实施行政处罚。h%tj, 百拇医药
■笔者分析h%tj, 百拇医药
这个案件涉及到两个法律问题，即该药店售货员有无销售假药的故意和错售药品承担什么性质的法律责任。h%tj, 百拇医药
一、故意出售假药不能成立。h%tj, 百拇医药
该药店(售货员的行为归责于该药店)没有出售假药的主观故意，主要有两个理由：h%tj, 百拇医药
1.以此药冒充彼药，除了药品内在质量差异外，还有一个明显的违法行为特征——药品标识和说明书内容都以彼药来冒充此药。然而，该药店出售给陈某某的胰高血糖素的标识和说明书并没有改变，故不能认定该药店以胰高血糖素冒充胰岛素销售给患者。h%tj, 百拇医药
2.陈某某将“胰岛素”说作“胰高素”，导致售货员听错的可能性是存在的，而且，售货员承认拿错了药，陈某某也说有这种可能，双方否定故意“销售假药”的态度基本一致。h%tj, 百拇医药
二、属于民事行为而不承担行政处罚责任。h%tj, 百拇医药
在肯定是错售行为后，因这种行为不属于药品管理行政法律的调整范围，故不能对其实施行政处罚。该行为是民事上的损害行为，该药店应当承担相应的民事法律责任：一是错售药品应当承担纠正责任，应当予以调换；二是如果不调换或者客观上不能调换(如已服用部分或者全部服用)，应当赔偿价格差；三是由此给陈某某人体健康所带来的损失，应当承担相应的赔偿责任。h%tj, 百拇医药
三、正确的处理途径。h%tj, 百拇医药
经调查证实，这种行为不属于药品管理行政法律调整范围，而是属于民事法律调整对象时，因药监机关不具有处理民事案件的职能，故不能以公力，特别是不能以行政强制力来决定当事人的民事法律责任，因此，陈某某要求药监机关责成药店予以民事赔偿的要求是妥当的。药监执法人员应当告知陈某某可以申请调解或提起民事诉讼。h%tj, 百拇医药
□金永熙(金永熙 )