我院自施行卫生体制改革以来，始终把“社区医疗服务公司化管理”作为突破口，现将我院卫生体制改革的具体情况总结如下。

     1 宏观背景

    卫生工作是党的工作的重要组成部分。卫生部门贯彻落实党的十六届四中全会精神，就是要自觉坚持立党为公，执政为民，全面落实科学发展观，切实维护广大人民群众的健康权，深刻认识卫生工作面临的矛盾和问题，做好卫生工作对建设和谐社会、维护社会安定的重要意义。

    当前，我国人均GDP已经超过1000美元，跃上了一个重要台阶，经济社会也进入了一个关键的发展阶段。这是一个既有巨大发展活力和动力，又有各种困难和风险的阶段，是一个既充满机遇又有严峻挑战的阶段。工业化、城市化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域的转移;经济市场化程度迅速提高，深化改革触及深层次矛盾和问题，体制创新进入关键阶段;城乡不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾突出，人民群众物质、社会利益关系复杂，在这一阶段，如果举措得当，可以促进经济快速发展和社会平稳进步;如果应对失误，也可能导致经济徘徊和社会长期动荡。

    卫生工作与人民群众利益密切相关，人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。解决城乡之间、地区之间、特别是不同收入群众之间医疗卫生服务差距大的问题。在任何社会中，社会成员之间存在一定的医疗服务差距是难以避免的。但如果差距过大，不仅会影响国民健康素质，还会影响社会安定团结，影响群众对经济社会发展的信心。

    群众对“看病难”反映强烈。不久前发布的第三次全国卫生服务调查数据显示，我国有48.9%的群众有病不去就诊，有29.6%应住院而不住院。为什么会出现这些问题呢?原因有五:一是医疗资源总体不足。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%，而且有不少水平不高 ......