吴仪：食品安全形势依然严峻 面临四大顽疾
6月29日，十届全国人大常委会第十六次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，听取国务院关于食品药品安全形势与监管工作的报告，全国人大常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况的报告。受温家宝总理委托，国务院副总理吴仪代表国务院，向常委会报告食品药品安全形势与监管工作。 新华社记者 刘卫兵 摄
6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，国务院副总理吴仪作《关于食品药品安全形势与监管工作的报告》，她指出——
不久前，深圳市罗湖质量技术监督分局会同工商、卫生监督等部门在对一系列生产假冒伪劣产品的窝点检查时发现，国际知名冰激凌品牌哈根达斯在深圳的正规“厨房”竟然没有卫生许可证，引起公众震惊。
辽宁海城豆奶中毒事件、“苏丹红”事件、“劣质奶粉”案、蔬菜水果重金属超标、广州“毒酒案”……这些年，食品安全警钟一次次敲响，振聋发聩，让人心寒。
, 百拇医药
6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，国务院副总理吴仪说：“一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。”
顽疾一：农产品源头污染：仍然较重
吴仪说：“有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及‘瘦肉精’；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂。”
对策：加大源头污染治理力度
下一步，我国要全面实施“无公害食品行动计划”，推进农产品标准化生产示范园区建设，开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，继续加强对农药等方面的监测。通过几年的努力，建设一批食用农产品标准化生产示范区；基本解决“餐桌污染”问题。
, 百拇医药
顽疾二：食品生产加工：假冒伪劣突出
吴仪说：“有的用非食品原料加工食品；有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品；有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。”
对策：严厉打击制售假冒伪劣食品行为
我国将全面清理和大力整顿食品加工企业，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严格实施食品质量安全市场准入、监督抽查和不合格企业的后处理制度。力争在年内基本取缔遍布农村和城乡结合部的非法小作坊，集中力量打击城乡结合部等监管薄弱地带的制售假冒伪劣食品行为。
顽疾三：食品流通环节：经营不规范
吴仪表示，在食品流通领域，大多缺乏必要的冷藏、保鲜设施，食品安全检测手段和质量控制措施。她分析指出：“一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有的企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品；有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的‘三无’食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。”
, 百拇医药
对策：进一步整顿和规范经营秩序
我国要进一步强化食品安全标志和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品；把儿童及农村食品市场整治作为重中之重。继续督促企业普遍建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。同时积极支持发展农业产业化和连锁经营、物流配送，鼓励实行商店与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩等购销方式。全面落实市场巡查制度，完善食品质量监督抽查和食品卫生例行监测制度。通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设，有效防范和制止假冒伪劣食品进入市场，让百姓买到放心粮、放心肉、放心菜。
同时，在食品消费领域强化监督检查。重点加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管工作，加大对学校、建筑工地、旅游景点食堂、餐馆的卫生监督检查力度，防止食物中毒事件的发生。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立餐饮业、食堂食物中毒责任追究制，促进餐饮企业提高食品安全自律能力。加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，提高对食源性疾病的溯源能力。年内，力争在小食品店、小餐馆、流动小摊点的卫生监管方面有所突破。
, 百拇医药
顽疾四：食品安全事故：时有发生
“2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251起；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。”吴仪沉重地说。
对策：严查大要案与建立长效机制并重
相关部门要集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，国务院将组织力量直接查办，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，坚决打掉各类“保护伞”。
同时，逐步健全保障食品安全的长效机制。一是加快标准的制定和修改，完善食品安全标准体系。二是增加对检验检测基础设施和技术装备的投入，尽快形成统一、高效的食品检验检测体系。三是通过政府监管、行业自律和社会监督，建立以法制和道德为基础的食品安全诚信体系。四是努力构建从农田到餐桌的食品安全法律法规体系。五是加快食品安全信息监测和通报网络建设，完善预防预警机制和应急处置预案。
吴仪说：“食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的。食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是社会问题。”这与食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差及食品安全面临的新挑战等问题有关。
她展望说：“力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少。”, 百拇医药
6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，国务院副总理吴仪作《关于食品药品安全形势与监管工作的报告》，她指出——
不久前，深圳市罗湖质量技术监督分局会同工商、卫生监督等部门在对一系列生产假冒伪劣产品的窝点检查时发现，国际知名冰激凌品牌哈根达斯在深圳的正规“厨房”竟然没有卫生许可证，引起公众震惊。
辽宁海城豆奶中毒事件、“苏丹红”事件、“劣质奶粉”案、蔬菜水果重金属超标、广州“毒酒案”……这些年，食品安全警钟一次次敲响，振聋发聩，让人心寒。
, 百拇医药
6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，国务院副总理吴仪说：“一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。”
顽疾一：农产品源头污染：仍然较重
吴仪说：“有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及‘瘦肉精’；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂。”
对策：加大源头污染治理力度
下一步，我国要全面实施“无公害食品行动计划”，推进农产品标准化生产示范园区建设，开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，继续加强对农药等方面的监测。通过几年的努力，建设一批食用农产品标准化生产示范区；基本解决“餐桌污染”问题。
, 百拇医药
顽疾二：食品生产加工：假冒伪劣突出
吴仪说：“有的用非食品原料加工食品；有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品；有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。”
对策：严厉打击制售假冒伪劣食品行为
我国将全面清理和大力整顿食品加工企业，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严格实施食品质量安全市场准入、监督抽查和不合格企业的后处理制度。力争在年内基本取缔遍布农村和城乡结合部的非法小作坊，集中力量打击城乡结合部等监管薄弱地带的制售假冒伪劣食品行为。
顽疾三：食品流通环节：经营不规范
吴仪表示，在食品流通领域，大多缺乏必要的冷藏、保鲜设施，食品安全检测手段和质量控制措施。她分析指出：“一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有的企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品；有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的‘三无’食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。”
, 百拇医药
对策：进一步整顿和规范经营秩序
我国要进一步强化食品安全标志和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品；把儿童及农村食品市场整治作为重中之重。继续督促企业普遍建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。同时积极支持发展农业产业化和连锁经营、物流配送，鼓励实行商店与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩等购销方式。全面落实市场巡查制度，完善食品质量监督抽查和食品卫生例行监测制度。通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设，有效防范和制止假冒伪劣食品进入市场，让百姓买到放心粮、放心肉、放心菜。
同时，在食品消费领域强化监督检查。重点加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管工作，加大对学校、建筑工地、旅游景点食堂、餐馆的卫生监督检查力度，防止食物中毒事件的发生。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立餐饮业、食堂食物中毒责任追究制，促进餐饮企业提高食品安全自律能力。加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，提高对食源性疾病的溯源能力。年内，力争在小食品店、小餐馆、流动小摊点的卫生监管方面有所突破。
, 百拇医药
顽疾四：食品安全事故：时有发生
“2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251起；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。”吴仪沉重地说。
对策：严查大要案与建立长效机制并重
相关部门要集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，国务院将组织力量直接查办，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，坚决打掉各类“保护伞”。
同时，逐步健全保障食品安全的长效机制。一是加快标准的制定和修改，完善食品安全标准体系。二是增加对检验检测基础设施和技术装备的投入，尽快形成统一、高效的食品检验检测体系。三是通过政府监管、行业自律和社会监督，建立以法制和道德为基础的食品安全诚信体系。四是努力构建从农田到餐桌的食品安全法律法规体系。五是加快食品安全信息监测和通报网络建设，完善预防预警机制和应急处置预案。
吴仪说：“食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的。食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是社会问题。”这与食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差及食品安全面临的新挑战等问题有关。
她展望说：“力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少。”, 百拇医药