实践篇

    ■探索人性化执法

    近年来，我局在药品监管工作中对人性化执法进行了积极探索。

    一是加强执法人员“以人为本”执法理念的培养，要求执法人员摒弃“管理就是管制，监督就是罚款”的错误观念，将“以人为本”的理念贯穿于监管执法的全过程；在工作中提倡换位思考，坚持“无情执法”与“有情操作”的有机结合，从而赢得了行政相对人的理解，在当地产生了较好的社会反响。二是不断创新服务措施。全面推行政务公开，设置了政务公开栏，将工作职能、办事程序公开，做到“阳光行政”；推行首问负责制、限时办结制和一次告知制等措施；不断改善服务软环境，在大厅设置了触摸屏，方便行政相对人办事。三是坚持文明执法，依法行政，规范执法。我们实行了日常工作评议制、执法检查回访制、行政案件合议制和执法过错追究制等一系列相关制度，确保案件定性准确、程序合法；在如何使用自由裁量权的问题上，我们邀请专家授课，开展课题研究，力求做到处罚合法、合理、合情。

    苏省南通市如东食品药品监督管理局局长 许建江

    ■加强制度建设

    在药品监督行政执法中，要坚持依法行政、确保行政执法工作质量，加强制度建设、实现规范管理是关键。为此，我局主要做了以下几方面的工作。

    首先是制定行为准则，规范行政行为。为规范行政执法人员行为，我们制定了《行政执法人员工作守则》和《行政执法工作规则》，既规定了执法人员应当遵守的行为规范，也规定了禁止的行为。其次是完善工作制度，提高执法质量。我们坚持用制度管人、管事。为此，我们制定了《案件调查制度》和《案件合议制度》，规范执法工作程序。第三是完善监督措施。我们制定了《行政执法监督制度》、《错案责任追究制》，以及《药品监督岗位责任制》和《药品监督部门行风廉政建设目标责任制》，在全局实行目标责任管理制度，明确每位工作人员的工作目标，并对完成情况进行考核，建立起激励机制，从而调动了执法人员的工作积极性。

    吉林省乾安县食品药品监督管理局局长 翟清

    ■规范自由裁量权

    自由裁量权是法律法规授予执法者的权力，执法者拥有自由裁量权，便于根据客观情况 ......