整治医疗广告行为迫在眉睫
如今，人们只要打开电视、翻开报刊、收听电台，都会听到和看到各类医疗广告。尽管这对传递医疗信息，方便人们就医，提高人们健康水平起到一定的作用，但有很多医疗广告明显存在违法违规行为，有的给就医患者造成很多误导，有的给就医患者带来身心和财产方面的巨大损失，给百姓身体健康产生了很大的影响。因此，整治医疗广告行为迫在眉睫。
据了解，违法医疗广告现象相当严重，问题还相当突出，主要表现在：
一、违法违规刊播医疗广告。
一是广告经营单位不查验《医疗广告证明》直接刊播医疗广告。违反了《医疗广告管理办法》第十二条关于“广告经营者承办或者代理医疗广告，必须查验《医疗广告证明》，并按照核定的内容设计、制作、代理、发布医疗广告。未取得《医疗广告证明》的，广告经营者不得承办或者代理。”的 规定。
二是国家明令禁止的疾病，如乙肝、牛皮癣、性病等不能做医疗广告，而一些广告经营单位置国家禁令不顾，照常刊播。
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三是刊播《医疗广告管理办法》禁止刊播的内容。《医疗广告管理办法》第七条明确规定：“医疗广告中禁止出现下列内容：(一)有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的；(二)贬低他人的；(三)保证治愈或者隐含保证治愈的；(四)宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；(五)利用患者或者其它医学权威机构、人员和医生的名义、形象或者使用其推荐语进行宣传的；(六)冠以祖传秘方或者名医传授等内容的；(七)单纯以一般通信方式诊疗疾病的；(八)国家卫生行政部门规定的不宜进行广告宣传诊疗方法；(九)违反其它有关法律、法规的。”违反上述规定的广告内容经常出现。
二、刊播虚假医疗广告。
一是医疗机构虚假。有些医院对外承包的科室，承包人只具备出资人的条件，不具备医疗机构的资质。如 “××肝病治疗中心”、“×××基地”等招牌，都是自封的。
二是医务人员的执业资格虚假。据对某市调查的10家医疗机构，有4家做过能进行“基因检测或者是HBV、DNA检测”的广告。按照卫生部〔2002〕10号文件规定，医疗机构检验人员必须有中级以上职称，接受过湖北省临床检验中心或卫生部临床检验中心的基因检测专业培训并取得合格证书者方能上岗。这4家医疗机构的检验人员都不具备这些条件，当询问一家医疗机构的检验人员“荧光是不是光”时，该检验人员竟不知如何回答。
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三是检测设备虚无，检验报告不实。国家对肝病检测设备以及放置设备必须具备的条件都有明确规定。而对某市调查的10家医疗机构，都做过能进行某种检测的医疗广告，但只有一家医疗机构的设备勉强配套，其他几家要么就是不配套，要么根本无医疗广告宣传中的检测设备。即使有部分设备，其放置条件又不具备。有4家医疗机构在广告中称能进行“基因检测或者HBVDNA检测”，但只有2家有早已过期的检测试剂。这4家医疗单位都有当日的“HBVDNA定量”检测报告，但调查时，没有发现当日进行该项实验的痕迹，当询问检测报告来源时，一位检验人员直言她是根据“乙肝二对半”检测试验报的“HBVDNA定量”检测报告。这次调查的10家医疗机构中，仍然有4家外包科室以“泌尿生殖专科”的名义在做性病检测，而都不具备做性病检测的资质。从其发布的检验单上可以看出，检验结果的阳性率特高，且大多数为多项阳性，这种结果令专家费解。
四是夸大药品治疗效果。广告经营单位刊播的 “葵花牌护肝片”中称其为“国内首创”，其实该药是很早就有的一种中成药制剂，根本不是什么“国内首创”，其治疗效果也不象广告中宣传的那么神奇。调查时不少群众动情地说，每每看到有人受非法医疗广告误导，花费了大量钱财，不仅没有丝毫疗效，反而贻误病情，甚至还因用药不当发生中毒时，深感痛心。还有的群众批评说，广告经营单位是党的喉舌，是党和政府联系人民群众的桥梁，但由于他们只追求经济利益，发布虚假医疗广告误导患者，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的威信。
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据分析，违法医疗广告存在问题的主要原因有：
一是法制观念淡薄，法律意识不强。调查中我们发现，从医疗机构到广告经营单位，从这些单位的领导到相关人员，医疗广告的法制观念淡薄，法律意识不强，特别是对其危害性认识不深。他们有一条很重要的理由，“财政不给钱，我们没有办法”，“周边市比我们搞得更凶，他们也没有管，我们何必去管”。
二是部门利益高于人民群众的利益。由于医疗资源有限和医疗机构的增多，一些医疗机构和广告经营单位为了追求利润，不是从提高医疗技术，增强服务功能上找出路，而是用虚假的医疗广告走损害人民群众利益的歪道，来换取本单位本部门的利益。这种本末倒置的作法，确实有悖于党的亲民的根本思想。
三是少数医院违法违规将科室对外承包。有些医院，由于多种原因，包袱较重，更新设备缺资金、引进人才无条件，因此缺乏竞争实力。而一些经济发达地区的商人，利用手中的资金来黄州承包医院或科室。他们虽然为医院解决了一些困难，但却为了捞取更大的利润，不惜造假做假，严重损害患者的利益。比如他们到处承包医院科室，将本地一些低中级职称的医生，授以××高级权威专家的头衔，放到外地诊病，又用同样手法将外地医生换到本地看病。
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四是政府有关部门执法不严。政府有关部门协调配合不够，执法不严，也助长了违法违规医疗广告的蔓延，导致虚假广告难以根治。
五是财政供给严重不足。某地级市100多人的市电视台，财政每年只给五万元钱。正如一些医院的院长们说，改革前他们的财政供给跟教师一样，现在教师国家包了，他们的财政供给减了。
为了整治违法违规医疗广告，特提出几点建议：
一是要树立医疗为民、亲民思想。医疗机构和广告经营单位要认真践行“三个代表”的重要思想，坚持“以人为本、生命至上”的原则，本着对人民群众生命高度负责的精神，用爱民之心，谋利民之事，规范医疗广告行为。
二是认真学法和守法，不断提高法律意识。医疗机构和广告经营单位要认真学习有关法律法规，不断提高法制意识和法律观念，严格依法经营。医疗机构要坚持诚信守法经营；广告经营单位要承担起社会责任，加强行业自律、依法依规规范广告发布行为，确保医疗广告真实可信。
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三是注重加强部门配合，齐抓共管。工商、卫生、药监等部门要加强联系，齐抓共管，综合治理违法违规发布医疗广告行为。建议由市委宣传部门牵头，政府相关部门配合，对黄州城区的医疗广告进行一段时间的停业整顿，进一步规范医疗广告市场。
四是严格依法行政，制定严格的管理制度。市政府要在广泛调查的基础上，按照《行政许可法》的要求，制定一个既符合黄冈实际又切实可行的医疗广告管理制度，规范医疗广告的管理。
五是提高诊疗水平，走技术强院、特色强院、人才强院之路。医疗机构要把工作的着力点放在更新设备、引进人才、提高诊疗技术上，利用现有资源，加强管理，提高服务质量，把医疗机构办出特色、办出效益，不断提高市场竞争力。
六是政府要履行公共职责，逐步加大财政投入。要加大对新闻媒体部门和医院的投入，使这些部门和单位走出靠拉广告赞助和虚假的医疗求生存发展的怪圈。, http://www.100md.com
据了解，违法医疗广告现象相当严重，问题还相当突出，主要表现在：
一、违法违规刊播医疗广告。
一是广告经营单位不查验《医疗广告证明》直接刊播医疗广告。违反了《医疗广告管理办法》第十二条关于“广告经营者承办或者代理医疗广告，必须查验《医疗广告证明》，并按照核定的内容设计、制作、代理、发布医疗广告。未取得《医疗广告证明》的，广告经营者不得承办或者代理。”的 规定。
二是国家明令禁止的疾病，如乙肝、牛皮癣、性病等不能做医疗广告，而一些广告经营单位置国家禁令不顾，照常刊播。
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三是刊播《医疗广告管理办法》禁止刊播的内容。《医疗广告管理办法》第七条明确规定：“医疗广告中禁止出现下列内容：(一)有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的；(二)贬低他人的；(三)保证治愈或者隐含保证治愈的；(四)宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；(五)利用患者或者其它医学权威机构、人员和医生的名义、形象或者使用其推荐语进行宣传的；(六)冠以祖传秘方或者名医传授等内容的；(七)单纯以一般通信方式诊疗疾病的；(八)国家卫生行政部门规定的不宜进行广告宣传诊疗方法；(九)违反其它有关法律、法规的。”违反上述规定的广告内容经常出现。
二、刊播虚假医疗广告。
一是医疗机构虚假。有些医院对外承包的科室，承包人只具备出资人的条件，不具备医疗机构的资质。如 “××肝病治疗中心”、“×××基地”等招牌，都是自封的。
二是医务人员的执业资格虚假。据对某市调查的10家医疗机构，有4家做过能进行“基因检测或者是HBV、DNA检测”的广告。按照卫生部〔2002〕10号文件规定，医疗机构检验人员必须有中级以上职称，接受过湖北省临床检验中心或卫生部临床检验中心的基因检测专业培训并取得合格证书者方能上岗。这4家医疗机构的检验人员都不具备这些条件，当询问一家医疗机构的检验人员“荧光是不是光”时，该检验人员竟不知如何回答。
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三是检测设备虚无，检验报告不实。国家对肝病检测设备以及放置设备必须具备的条件都有明确规定。而对某市调查的10家医疗机构，都做过能进行某种检测的医疗广告，但只有一家医疗机构的设备勉强配套，其他几家要么就是不配套，要么根本无医疗广告宣传中的检测设备。即使有部分设备，其放置条件又不具备。有4家医疗机构在广告中称能进行“基因检测或者HBVDNA检测”，但只有2家有早已过期的检测试剂。这4家医疗单位都有当日的“HBVDNA定量”检测报告，但调查时，没有发现当日进行该项实验的痕迹，当询问检测报告来源时，一位检验人员直言她是根据“乙肝二对半”检测试验报的“HBVDNA定量”检测报告。这次调查的10家医疗机构中，仍然有4家外包科室以“泌尿生殖专科”的名义在做性病检测，而都不具备做性病检测的资质。从其发布的检验单上可以看出，检验结果的阳性率特高，且大多数为多项阳性，这种结果令专家费解。
四是夸大药品治疗效果。广告经营单位刊播的 “葵花牌护肝片”中称其为“国内首创”，其实该药是很早就有的一种中成药制剂，根本不是什么“国内首创”，其治疗效果也不象广告中宣传的那么神奇。调查时不少群众动情地说，每每看到有人受非法医疗广告误导，花费了大量钱财，不仅没有丝毫疗效，反而贻误病情，甚至还因用药不当发生中毒时，深感痛心。还有的群众批评说，广告经营单位是党的喉舌，是党和政府联系人民群众的桥梁，但由于他们只追求经济利益，发布虚假医疗广告误导患者，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的威信。
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一是法制观念淡薄，法律意识不强。调查中我们发现，从医疗机构到广告经营单位，从这些单位的领导到相关人员，医疗广告的法制观念淡薄，法律意识不强，特别是对其危害性认识不深。他们有一条很重要的理由，“财政不给钱，我们没有办法”，“周边市比我们搞得更凶，他们也没有管，我们何必去管”。
二是部门利益高于人民群众的利益。由于医疗资源有限和医疗机构的增多，一些医疗机构和广告经营单位为了追求利润，不是从提高医疗技术，增强服务功能上找出路，而是用虚假的医疗广告走损害人民群众利益的歪道，来换取本单位本部门的利益。这种本末倒置的作法，确实有悖于党的亲民的根本思想。
三是少数医院违法违规将科室对外承包。有些医院，由于多种原因，包袱较重，更新设备缺资金、引进人才无条件，因此缺乏竞争实力。而一些经济发达地区的商人，利用手中的资金来黄州承包医院或科室。他们虽然为医院解决了一些困难，但却为了捞取更大的利润，不惜造假做假，严重损害患者的利益。比如他们到处承包医院科室，将本地一些低中级职称的医生，授以××高级权威专家的头衔，放到外地诊病，又用同样手法将外地医生换到本地看病。
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四是政府有关部门执法不严。政府有关部门协调配合不够，执法不严，也助长了违法违规医疗广告的蔓延，导致虚假广告难以根治。
五是财政供给严重不足。某地级市100多人的市电视台，财政每年只给五万元钱。正如一些医院的院长们说，改革前他们的财政供给跟教师一样，现在教师国家包了，他们的财政供给减了。
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一是要树立医疗为民、亲民思想。医疗机构和广告经营单位要认真践行“三个代表”的重要思想，坚持“以人为本、生命至上”的原则，本着对人民群众生命高度负责的精神，用爱民之心，谋利民之事，规范医疗广告行为。
二是认真学法和守法，不断提高法律意识。医疗机构和广告经营单位要认真学习有关法律法规，不断提高法制意识和法律观念，严格依法经营。医疗机构要坚持诚信守法经营；广告经营单位要承担起社会责任，加强行业自律、依法依规规范广告发布行为，确保医疗广告真实可信。
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四是严格依法行政，制定严格的管理制度。市政府要在广泛调查的基础上，按照《行政许可法》的要求，制定一个既符合黄冈实际又切实可行的医疗广告管理制度，规范医疗广告的管理。
五是提高诊疗水平，走技术强院、特色强院、人才强院之路。医疗机构要把工作的着力点放在更新设备、引进人才、提高诊疗技术上，利用现有资源，加强管理，提高服务质量，把医疗机构办出特色、办出效益，不断提高市场竞争力。
六是政府要履行公共职责，逐步加大财政投入。要加大对新闻媒体部门和医院的投入，使这些部门和单位走出靠拉广告赞助和虚假的医疗求生存发展的怪圈。, http://www.100md.com