让阳光温暖每一个渴求的心灵 ——湖北黄冈市开展“关爱女孩行动”侧记
即使在全面建设小康社会的今天，社会性别歧视仍然根深蒂固，不少地区特别是农村地区，对女性特别是女孩的歧视现象十分严重。在这些地区，重男轻女和生育男孩偏好,已成为导致男女出生性别比例失调的重要原因。而在倾斜的比例数字背后埋下的是严重影响婚姻家庭结构、人口安全和建立和谐社会的隐患。
2003年，国家人口计生委以全国11个省为试点，开展“关爱女孩活动”。湖北省黄冈市成为全国首批“关爱女孩行动”试点之一。在此后的日子里，黄冈市委市政府和有关部门转变思路、创新实践，找对策、抓落实，使这项工作开展得有声有色。如今的黄冈，婚育新风涤荡着旧的生育观，关爱女孩的和煦春风吹遍广袤的大地，出生人口性别比持续升高的势头得到遏制。
记者在采访黄冈“关爱女孩行动”中深切体会到，消除性别歧视，实现男女平等不再是抽象的概念和空洞的口号，它是目标更是行动；它是希望更是责任；它是爱的凝集更是对生命的尊重。
同在蓝天下
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女儿也是香饽饽
今年9月8日，湖北黄冈市罗田县凤山镇三里桥村1组村民熊福山、欧月元夫妇家里喜气洋洋，鞭炮声阵阵，屋门上一幅新贴的对联格外引人注目，上联“山河处处育人才”，下联“姊妹双双登学府”横批“好女胜男”。前来祝贺的人们争相传递着一个好消息，欧家的二女儿熊晨考上了北京外国语学院。
欧月元在家是独女，当年和熊福山结婚后，熊福山见欧家负担重，老人无人照顾，便主动到欧家落户，并承担照顾老人的义务。婚后共生育两个女儿，并积极响应国家实行计划生育的号召，主动施行了结扎手术。如今，两个女儿在他们的精心培养下，大女儿现在湖北中医学院，小女儿熊晨今年以全县高考文科第三名、579的高分被北京外国语学院录取。县计划生育局和镇政府领导也赶来为熊晨同学送上了“国策礼”，还为她办理了减免学费的相关手续……
在开展“关爱女孩活动”中，黄冈市除了认真落实国家对农村部分计划生育家庭的奖励辅助制度外，市县两级还出台了对女儿户和双女户家庭生产、生活方面的优惠政策。麻城实行的“八项优惠政策”，从教育、医疗、卫生、计生、城建、交通、工商、国税等方面对女儿户实行优惠政策，包括教育部门对女孩就学可以优先享受希望工程等各类救助；符合条件的女孩家庭优先纳入低保；女孩父母年老体弱又无人赡养且符合集中供养条件的优先安排进乡镇福利院……
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红安县对贫困女孩及其家庭的“十优先、十减免”的优惠政策规定，女孩家庭优先承包山林水面、减免生产技术服务资金；县行政服务中心减免女孩户各种办证费、登记费和税费……
2003年，红安县高桥镇王德湾村女儿户熊玉玲夫妻身有残疾，生活十分困难，两个女儿先后辍学在家。为了帮助这家贫困计生户，村里拿出10亩果园让她家承包，镇村联手为该夫妻办理了养老保险，民政办以最快的速度为他们办了低保，计生帮扶干部及时送来了孩子的学费……
通过逐步建立计划生育导向和社会保障机制，为计划生育女儿户解决了实际困难，消除了后顾之忧，提高了她们的社会地位，有力地促进了群众生育观念的改变，营造了关爱女孩家庭的社会环境，从而有力地促进了女孩的健康成长与发展。
如今在黄冈，“男女平等，生男生女顺其自然”“如今时代不同了，生男生女一样好”等新的婚育观念日益深入人心。许多独生女户受到奖励扶助制度等计划生育政策宣传的鼓舞，主动退回二孩《生育证》，领取了《独生子女父母光荣证》。2003年以来，全市新增双女户6242户，出生人口性别比由“五普”时明显下降，有力地促进了全市人口和计划生育工作整体水平的提高。
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莫让昨日的悲剧重演
“不要因为她是个女孩，而把她扼杀在襁褓之中；不要因为她是个女孩，而给她设下无数个障碍；不要因为她是个女孩，而不相信她有成功的未来……”
这是一名曾经受到家庭遗弃而一度丧失生活信心，后在社会各界的关爱下如今生活在幸福、快乐中的农村女孩发自内心的呼喊。
近年来，黄冈市出生人口性别比例失调问题凸现。2003年，罗田县大歧乡发生一女婴被喂白酒致死案件惊动了全国。
黄冈市委、市政府通过深入细致的调查研究，掌握了大量详实的第一首资料，在此基础上市人口计生委下发了《关于控制出生人口性别比工作的意见》，打响了一场打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的违法行为的攻坚战。从计生、卫生、药监部门到纪检监察、公安、法院，全市上上下下统一行动，铸起一道维护女孩权益的铁壁铜墙。
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全市设立了非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠有奖举报电话；对医院、计生服务站、个体诊所和药店进行明察暗访，通过看门诊日志、查病历文书找线索。英山县计生局对某个体诊所暗防时，发现其出售终止妊娠药品，继而通过查门诊病历，发现其违规开展手术。案件告破后，计生部门对当事人给予严厉查处。与此同时，严格规范B超管理，查堵违规源头，把工作做在孕、检、产、查全过程，理顺了孕前管理流程和孕后服务程序。这些措施有力打击了违法行为，遏制了人口出生性别比上升的势头。村贫困女儿户疫苗接种、功能检查，并对住院分娩、治疗等费用都实行了不同程度的减免。(彭芸)
关爱女孩从办实事入手
——访湖北省黄冈市人口计生委主任黄正林
记者：请谈谈开展“关爱女孩行动”的重要意义
黄：出生人口性别比是一个重大的社会问题，也是一个历史问题，假如说现在不治理好，将来贻害无穷。按照构建和谐社会的要求，在抓人口性别比的过程中要把两个基本国策一起抓，计划生育是一项基本国策，男女平等也是一项基本国策，坚持两个基本国策一起抓，整合各方面力量,坚持党的领导,利用政治的、经济的、文化的、法律的、教育的手段,调动方方面面的积极性打好这场战役。
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记者：黄冈作为首批“关爱女孩行动”试点，你们是怎样开展工作的，有什么特色？
黄：我们主要抓了三个方面的工作：
一是党委政府高度重视。黄冈市委市政府认识到出生人口性别比问题的重要性，将关爱女孩、控制出生人口性别比的工作纳入到计划生育工作当中，作为一个重要内容来抓。对各级党委政府提出要求，大力推进男女平等基本国策的落实。而关爱女孩的行动就是男女平等基本国策的落实。市委、市政府采取召开会议、调查研究、开展检查、严格考核，督促各级党委深入开展关爱女孩的活动。
二是整合自然优势，形成全社会共同的关爱的氛围。关爱女孩是新时期人口计划生育的三大任务之一，黄冈市委市政府将深入关爱女孩行动和推进妇女工作结合起来。他们认为，现在关爱女孩，就为将来开展妇女工作打下了良好基础。关爱女孩、关怀女性不是一句空话，需要办实事。我们从三个方面入手。首先，对女孩户实行优惠政策，使她们在经济上得到好处，我们在不同地区分别实行了“六优先”、“六减免”“八优先”“八减免”等政策，在就学、就医、住房分配、农村宅基地的分配、农业物资的发放等方面给予优惠政策。其次，扎扎实实为贫困母亲和计划生育贫困户办实事。对生育贫困户，特别是单亲家庭包括单身母亲、困难母亲进行慰问，从政策、科技、物资、思路上帮助她们脱贫致富。其三是对残害女童的违法行为依法严厉打击，采取纪检、公安、计生、卫生药检部门协同作战打击“两非”。其四、在这一过程中各级妇联组织大力支持、密切配合，真正把关爱女孩作为落实男女平等的基本国策的重要支撑点，作为一个平台，全身心投入到这项工作当中，从指导思想、工作的重点、工作的方式方法的转变等方方面面做了大量工作。
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三是在整个关爱女孩的行动中，坚持依法行政，优质服务，特别是大力开展生殖健康服务，同时为她们在生产和生活中提供服务。
记者：对此项工作的成效你如何评价？
黄：关爱女孩的行动得到了广大妇女的欢迎。政府为妇女、女孩做了一件实事，让她们真真切切体会到了党和政府的关心和温暖，。一方面是提供优质服务，另一方面是对破坏男女平等基本国策的行为依法打击；一方面是人性的关爱，另一方面是法律的制裁，两者结合，关爱女孩的氛围才能建立起来。关爱女孩,关键是增强各级党政干部的责任感，把这项工作作为长期的奋斗目标，决不能半途而废。
记者：开展此项工作目前面临的问题有哪些？
黄：目前面临的问题主要有三个。一是法律方面的问题，到目前为止，我国刑法对胎儿性别鉴定的查处没有相关的法律规定，因而给犯罪行为的查处带来一定难度；二是对流动人口的管理存在一定难度；第三是希望国家对开展此项工作的投入能够进一步加大。(彭芸), http://www.100md.com
2003年，国家人口计生委以全国11个省为试点，开展“关爱女孩活动”。湖北省黄冈市成为全国首批“关爱女孩行动”试点之一。在此后的日子里，黄冈市委市政府和有关部门转变思路、创新实践，找对策、抓落实，使这项工作开展得有声有色。如今的黄冈，婚育新风涤荡着旧的生育观，关爱女孩的和煦春风吹遍广袤的大地，出生人口性别比持续升高的势头得到遏制。
记者在采访黄冈“关爱女孩行动”中深切体会到，消除性别歧视，实现男女平等不再是抽象的概念和空洞的口号，它是目标更是行动；它是希望更是责任；它是爱的凝集更是对生命的尊重。
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女儿也是香饽饽
今年9月8日，湖北黄冈市罗田县凤山镇三里桥村1组村民熊福山、欧月元夫妇家里喜气洋洋，鞭炮声阵阵，屋门上一幅新贴的对联格外引人注目，上联“山河处处育人才”，下联“姊妹双双登学府”横批“好女胜男”。前来祝贺的人们争相传递着一个好消息，欧家的二女儿熊晨考上了北京外国语学院。
欧月元在家是独女，当年和熊福山结婚后，熊福山见欧家负担重，老人无人照顾，便主动到欧家落户，并承担照顾老人的义务。婚后共生育两个女儿，并积极响应国家实行计划生育的号召，主动施行了结扎手术。如今，两个女儿在他们的精心培养下，大女儿现在湖北中医学院，小女儿熊晨今年以全县高考文科第三名、579的高分被北京外国语学院录取。县计划生育局和镇政府领导也赶来为熊晨同学送上了“国策礼”，还为她办理了减免学费的相关手续……
在开展“关爱女孩活动”中，黄冈市除了认真落实国家对农村部分计划生育家庭的奖励辅助制度外，市县两级还出台了对女儿户和双女户家庭生产、生活方面的优惠政策。麻城实行的“八项优惠政策”，从教育、医疗、卫生、计生、城建、交通、工商、国税等方面对女儿户实行优惠政策，包括教育部门对女孩就学可以优先享受希望工程等各类救助；符合条件的女孩家庭优先纳入低保；女孩父母年老体弱又无人赡养且符合集中供养条件的优先安排进乡镇福利院……
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红安县对贫困女孩及其家庭的“十优先、十减免”的优惠政策规定，女孩家庭优先承包山林水面、减免生产技术服务资金；县行政服务中心减免女孩户各种办证费、登记费和税费……
2003年，红安县高桥镇王德湾村女儿户熊玉玲夫妻身有残疾，生活十分困难，两个女儿先后辍学在家。为了帮助这家贫困计生户，村里拿出10亩果园让她家承包，镇村联手为该夫妻办理了养老保险，民政办以最快的速度为他们办了低保，计生帮扶干部及时送来了孩子的学费……
通过逐步建立计划生育导向和社会保障机制，为计划生育女儿户解决了实际困难，消除了后顾之忧，提高了她们的社会地位，有力地促进了群众生育观念的改变，营造了关爱女孩家庭的社会环境，从而有力地促进了女孩的健康成长与发展。
如今在黄冈，“男女平等，生男生女顺其自然”“如今时代不同了，生男生女一样好”等新的婚育观念日益深入人心。许多独生女户受到奖励扶助制度等计划生育政策宣传的鼓舞，主动退回二孩《生育证》，领取了《独生子女父母光荣证》。2003年以来，全市新增双女户6242户，出生人口性别比由“五普”时明显下降，有力地促进了全市人口和计划生育工作整体水平的提高。
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“不要因为她是个女孩，而把她扼杀在襁褓之中；不要因为她是个女孩，而给她设下无数个障碍；不要因为她是个女孩，而不相信她有成功的未来……”
这是一名曾经受到家庭遗弃而一度丧失生活信心，后在社会各界的关爱下如今生活在幸福、快乐中的农村女孩发自内心的呼喊。
近年来，黄冈市出生人口性别比例失调问题凸现。2003年，罗田县大歧乡发生一女婴被喂白酒致死案件惊动了全国。
黄冈市委、市政府通过深入细致的调查研究，掌握了大量详实的第一首资料，在此基础上市人口计生委下发了《关于控制出生人口性别比工作的意见》，打响了一场打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的违法行为的攻坚战。从计生、卫生、药监部门到纪检监察、公安、法院，全市上上下下统一行动，铸起一道维护女孩权益的铁壁铜墙。
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关爱女孩从办实事入手
——访湖北省黄冈市人口计生委主任黄正林
记者：请谈谈开展“关爱女孩行动”的重要意义
黄：出生人口性别比是一个重大的社会问题，也是一个历史问题，假如说现在不治理好，将来贻害无穷。按照构建和谐社会的要求，在抓人口性别比的过程中要把两个基本国策一起抓，计划生育是一项基本国策，男女平等也是一项基本国策，坚持两个基本国策一起抓，整合各方面力量,坚持党的领导,利用政治的、经济的、文化的、法律的、教育的手段,调动方方面面的积极性打好这场战役。
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记者：黄冈作为首批“关爱女孩行动”试点，你们是怎样开展工作的，有什么特色？
黄：我们主要抓了三个方面的工作：
一是党委政府高度重视。黄冈市委市政府认识到出生人口性别比问题的重要性，将关爱女孩、控制出生人口性别比的工作纳入到计划生育工作当中，作为一个重要内容来抓。对各级党委政府提出要求，大力推进男女平等基本国策的落实。而关爱女孩的行动就是男女平等基本国策的落实。市委、市政府采取召开会议、调查研究、开展检查、严格考核，督促各级党委深入开展关爱女孩的活动。
二是整合自然优势，形成全社会共同的关爱的氛围。关爱女孩是新时期人口计划生育的三大任务之一，黄冈市委市政府将深入关爱女孩行动和推进妇女工作结合起来。他们认为，现在关爱女孩，就为将来开展妇女工作打下了良好基础。关爱女孩、关怀女性不是一句空话，需要办实事。我们从三个方面入手。首先，对女孩户实行优惠政策，使她们在经济上得到好处，我们在不同地区分别实行了“六优先”、“六减免”“八优先”“八减免”等政策，在就学、就医、住房分配、农村宅基地的分配、农业物资的发放等方面给予优惠政策。其次，扎扎实实为贫困母亲和计划生育贫困户办实事。对生育贫困户，特别是单亲家庭包括单身母亲、困难母亲进行慰问，从政策、科技、物资、思路上帮助她们脱贫致富。其三是对残害女童的违法行为依法严厉打击，采取纪检、公安、计生、卫生药检部门协同作战打击“两非”。其四、在这一过程中各级妇联组织大力支持、密切配合，真正把关爱女孩作为落实男女平等的基本国策的重要支撑点，作为一个平台，全身心投入到这项工作当中，从指导思想、工作的重点、工作的方式方法的转变等方方面面做了大量工作。
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三是在整个关爱女孩的行动中，坚持依法行政，优质服务，特别是大力开展生殖健康服务，同时为她们在生产和生活中提供服务。
记者：对此项工作的成效你如何评价？
黄：关爱女孩的行动得到了广大妇女的欢迎。政府为妇女、女孩做了一件实事，让她们真真切切体会到了党和政府的关心和温暖，。一方面是提供优质服务，另一方面是对破坏男女平等基本国策的行为依法打击；一方面是人性的关爱，另一方面是法律的制裁，两者结合，关爱女孩的氛围才能建立起来。关爱女孩,关键是增强各级党政干部的责任感，把这项工作作为长期的奋斗目标，决不能半途而废。
记者：开展此项工作目前面临的问题有哪些？
黄：目前面临的问题主要有三个。一是法律方面的问题，到目前为止，我国刑法对胎儿性别鉴定的查处没有相关的法律规定，因而给犯罪行为的查处带来一定难度；二是对流动人口的管理存在一定难度；第三是希望国家对开展此项工作的投入能够进一步加大。(彭芸), http://www.100md.com