行政处罚决定书制作要严谨
笔者认为，药品监管机关制作的行政处罚决定书除应依法注重公开性、公正性、合法性、完整性外，还要讲求严谨。因为一份好的处罚决定书就是一篇说理透彻、论证严谨、法理气息浓郁的论文，应做到论点鲜明准确，论据详实充分，论证严密有序。对行政相对人而言，就是让他心服口服，毫无异议地接受处罚，从此做绞胤ň欢砸┢芳喙茏陨矶裕Τ浞痔逑种捶ㄕ叩闹端胶鸵滴?br>素质，经得起行政复议、行政诉讼和社会舆论监督的考验；对社会公众而言，它应成为展示药品监管机关执法公信形象的载体，成为面向市场主体和普通群众法制教育的生动教材。因此，在制作行政处罚决定书时执法人员应注意以下几点。
一要用词精确。在执法实践中，一些让执法人员在行政复议和行政诉讼中“碰壁”的案件，都与处罚决定书中用词不够精确有关，如将“停产停业”和“歇业”、“证”和“照”、“吊销”和“注销”、“撤回”和“撤销”等概念混淆，导致叙述事实不清，给行政相对人留下“钻空子”的空间。
二要条理清晰。行政处罚贵在依法行政、以理服人，因此处罚决定书所述事实一定要让人感到一目了然。拟稿人应根据个案需要，以案件发生时间、类型为线索陈述违法事实，有序安排好段落层次。
三要语言简洁。应在确保文书格式、项目完整的前提下，注意用语的简洁、流畅，尽量避免使用修饰性语言或不确定的语气。
四要重点突出。为避免文字冗长，在叙述过程中，必须突出处罚决定书的应有重点，力图使当事人的违法事实、违法性质认定、处罚依据和处罚种类等内容紧密衔接、环环相扣。在案件调查阶段发现的与处罚决定无关的事实，不必叙述进去，否则会让人误解或无法分清主次，甚至成为诉讼阶段行政相对人借以“反击”的着力点。
山东省东营市食品药品监管局 张振, 百拇医药
一要用词精确。在执法实践中，一些让执法人员在行政复议和行政诉讼中“碰壁”的案件，都与处罚决定书中用词不够精确有关，如将“停产停业”和“歇业”、“证”和“照”、“吊销”和“注销”、“撤回”和“撤销”等概念混淆，导致叙述事实不清，给行政相对人留下“钻空子”的空间。
二要条理清晰。行政处罚贵在依法行政、以理服人，因此处罚决定书所述事实一定要让人感到一目了然。拟稿人应根据个案需要，以案件发生时间、类型为线索陈述违法事实，有序安排好段落层次。
三要语言简洁。应在确保文书格式、项目完整的前提下，注意用语的简洁、流畅，尽量避免使用修饰性语言或不确定的语气。
四要重点突出。为避免文字冗长，在叙述过程中，必须突出处罚决定书的应有重点，力图使当事人的违法事实、违法性质认定、处罚依据和处罚种类等内容紧密衔接、环环相扣。在案件调查阶段发现的与处罚决定无关的事实，不必叙述进去，否则会让人误解或无法分清主次，甚至成为诉讼阶段行政相对人借以“反击”的着力点。
山东省东营市食品药品监管局 张振, 百拇医药