关于影响中医药发展的因素分析及对策建议(2)
2对策与措施
2.1统一认识，以科学的发展观指导中医药工作
有一些人认为在没有西医之前，中华民族依靠中医，一样解决人民群众的医疗保健问题，从而错误地夸大中医药的作用，认为中医药是万能的，什么病都能治，从而排斥西医或否定西医，以及现代诊断和治疗技术，并在指导实践时，要求中医药对什么都要去参与、去攻克、去解决，没有扬长避短，发挥自己的特长，最终是花了大量的钱财，没有取得好的效果。这样的教训很多，需要我们去反思。也有一部分人认为当今许多西方国家，即使没有中医药，也一样解决人民群众的卫生保健问题，从而否定中医药的作用，潜意识地用现代医学的诊疗手段取代中医药，盲目地引进现代诊疗设备，不加辨证，根据西医诊疗思维应用中医药，结果导致中医临床和科研的异化。对于这些观念我们不能忽视，应加以统一和指导。在当今社会，无论是中医还是西医都不能包打天下，许多疾病西医缺乏有效的治疗手段，但中医可以发挥特长；也有许多疾病中医缺乏有效的治疗手段，但西医可以发挥特长，西医、中医应该相互包容，发挥各自特长。可以肯定，未来高明的医生应该是融贯中西医，整合各种诊疗方法和手段，为患者服务。这就要求我们在指导中医药工作时，应该是“能中不西，先中后西，中西医结合”，通过临床、科研，科学地总结中医药的特色优势，明确哪些疾病中医药有优势，哪个疾病阶段中医药有优势，哪些疾病中医药没有优势，要发挥特长，克己之短，同时，积极丰富和发展中医药的特色和优势。
, 百拇医药
2.2明确政府在卫生中的功能定位，完善补偿政策
中医药事业是社会公益型事业，政府必须要加强投入，只有政府职能到位的情况下，给予特殊的政策，才能保障和促进中医医院的发展。例如：由于中医药诊疗技术价格偏低，建议在诊疗技术等项目(包括针灸)中给予特殊补助，在医疗保险中或新型合作医疗中凡是利用中医药诊疗技术的患者，国家要提高报销比例，提高的费用由国家补助给医疗保险公司、商业保险公司等。在医改政策中，争取保留和提高中药饮片的加成率，鼓励中医院大量使用中药饮片。
2.3完善中医药管理体制，实行中医中药统一管理
目前，中医药管理虽然有国家中医药管理局，但地方中医药管理机构很不健全，没有形成完善有力的组织管理系统，国家确定的许多中医药政策和措施难以得到全面贯彻落实。因此，建议明确各省(区、市)依照卫生部管理国家中医药管理局的模式设立中医药管理部门，为中医药发展提供必须的组织管理保障。中医与中药不可分、相互依存，中医药事业发展必须协调好中医与中药的关系。当前中药多头管理，部门职能交叉、职责不清，已严重影响了中医药事业的健康发展。因此，建议进一步理顺当前的中医药管理体制，实行中医中药统一管理。另外，要尊重中医药发展自身规律，完全按照中医药的特色管理中医药。要建立完善的中医药法律法规标准、执法及管理体系，建立独立的中医药疗效评价和研究体系，完善中医药人员的晋升职能制度。
2.4科学管理，严格准入
积极进行“分业”管理的试点，特别是对中医院从业人员的准入进行科学的探索，严格控制处方权限，对西药或诊断设备进行严格限制，要分类指导，针对不同层次的医生，规定不同的范围，实现有限目标的分业管理。针对中医医院住院部建设问题，应该积极探索中医对病人的住院治疗方案，分类开展研究，探索哪些病种可以能中不西，哪些病种可以先中后西，哪些病种可以中西医结合。同时，大力发展民营中医医疗机构，充分发挥市场配置中医医疗机构的作用。给予民营机构与公立医院机构同等的待遇，享受同样的政策，绝不能歧视民营中医医疗机构。, 百拇医药
2.1统一认识，以科学的发展观指导中医药工作
有一些人认为在没有西医之前，中华民族依靠中医，一样解决人民群众的医疗保健问题，从而错误地夸大中医药的作用，认为中医药是万能的，什么病都能治，从而排斥西医或否定西医，以及现代诊断和治疗技术，并在指导实践时，要求中医药对什么都要去参与、去攻克、去解决，没有扬长避短，发挥自己的特长，最终是花了大量的钱财，没有取得好的效果。这样的教训很多，需要我们去反思。也有一部分人认为当今许多西方国家，即使没有中医药，也一样解决人民群众的卫生保健问题，从而否定中医药的作用，潜意识地用现代医学的诊疗手段取代中医药，盲目地引进现代诊疗设备，不加辨证，根据西医诊疗思维应用中医药，结果导致中医临床和科研的异化。对于这些观念我们不能忽视，应加以统一和指导。在当今社会，无论是中医还是西医都不能包打天下，许多疾病西医缺乏有效的治疗手段，但中医可以发挥特长；也有许多疾病中医缺乏有效的治疗手段，但西医可以发挥特长，西医、中医应该相互包容，发挥各自特长。可以肯定，未来高明的医生应该是融贯中西医，整合各种诊疗方法和手段，为患者服务。这就要求我们在指导中医药工作时，应该是“能中不西，先中后西，中西医结合”，通过临床、科研，科学地总结中医药的特色优势，明确哪些疾病中医药有优势，哪个疾病阶段中医药有优势，哪些疾病中医药没有优势，要发挥特长，克己之短，同时，积极丰富和发展中医药的特色和优势。
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2.2明确政府在卫生中的功能定位，完善补偿政策
中医药事业是社会公益型事业，政府必须要加强投入，只有政府职能到位的情况下，给予特殊的政策，才能保障和促进中医医院的发展。例如：由于中医药诊疗技术价格偏低，建议在诊疗技术等项目(包括针灸)中给予特殊补助，在医疗保险中或新型合作医疗中凡是利用中医药诊疗技术的患者，国家要提高报销比例，提高的费用由国家补助给医疗保险公司、商业保险公司等。在医改政策中，争取保留和提高中药饮片的加成率，鼓励中医院大量使用中药饮片。
2.3完善中医药管理体制，实行中医中药统一管理
目前，中医药管理虽然有国家中医药管理局，但地方中医药管理机构很不健全，没有形成完善有力的组织管理系统，国家确定的许多中医药政策和措施难以得到全面贯彻落实。因此，建议明确各省(区、市)依照卫生部管理国家中医药管理局的模式设立中医药管理部门，为中医药发展提供必须的组织管理保障。中医与中药不可分、相互依存，中医药事业发展必须协调好中医与中药的关系。当前中药多头管理，部门职能交叉、职责不清，已严重影响了中医药事业的健康发展。因此，建议进一步理顺当前的中医药管理体制，实行中医中药统一管理。另外，要尊重中医药发展自身规律，完全按照中医药的特色管理中医药。要建立完善的中医药法律法规标准、执法及管理体系，建立独立的中医药疗效评价和研究体系，完善中医药人员的晋升职能制度。
2.4科学管理，严格准入
积极进行“分业”管理的试点，特别是对中医院从业人员的准入进行科学的探索，严格控制处方权限，对西药或诊断设备进行严格限制，要分类指导，针对不同层次的医生，规定不同的范围，实现有限目标的分业管理。针对中医医院住院部建设问题，应该积极探索中医对病人的住院治疗方案，分类开展研究，探索哪些病种可以能中不西，哪些病种可以先中后西，哪些病种可以中西医结合。同时，大力发展民营中医医疗机构，充分发挥市场配置中医医疗机构的作用。给予民营机构与公立医院机构同等的待遇，享受同样的政策，绝不能歧视民营中医医疗机构。, 百拇医药