依法实施卫生处理 ,完善陆路口岸媒介生物控制措施

    温少优 蔡建绿 惠州出入境检验检疫局(516001)

    摘要 目的 对进境集装箱依法实施卫生处理 ,控制媒介生物传入。方法 通过对惠州口岸

    2002年215万多个来自疫区的进境集装箱实施卫生处理 ,从依法把关、国际疫情、卫生措施等方面

    对集装箱检疫管理进行了分析探讨。结果 控制措施:疫情动态 ,科学制定卫生处理指征;与时俱

    进 ,转变观念 ,突出重点 ,加大对蚊媒传播传染病的预防措施。结论 面对国外疫病疫情动态以及

    流行态势 ,我国入世后进出境集装箱的剧增 ,口岸“大通关”改革的推广和普及 ,必须积极制定陆路

    口岸媒介生物控制措施 ,完善分流处理管理 ,既减轻一线口岸压力 ,又有效地控制媒介生物随货物、集装箱传入我国。

    关键词 卫生处理 集装箱 媒介生物 控制措施

    集装箱是一种较安全的现代运输设备 ,是“门对

    门”的运输 ,流动性大 ,集散地与货物装载种类繁杂 ,周转率高 ,在流行病学上 ,由于其存在着独立活动空

    间和其自身的结构及运输特点 ,决定了它较易携带

    媒介生物 ,成为病媒生物和医学动物借此进行国际

    间“旅游”的良好栖身之所。携带的媒介生物一旦染

    有病原体 ,就会在集装箱这个暂时封闭 ,不易被人类

    发现的状态下寄宿繁衍 ,造成传染病远距离传播。

    因此 ,我们必须根据《中华人民共和国国境卫生检疫

    法》第四条、《实施细则》第四条、第十条、第五十四条

    的规定 ,对进出境集装箱实施卫生处理。现就惠州

    陆路二线口岸进境集装箱卫生处理管理情况进行分

    析 ,并将结果报告如下:

    1 基本情况

    111 管理现状

    惠州出入境检验检疫局(下简称惠州局)辖内口

    岸进出境集装箱每天约 1 200 箱 ,大部分是从陆路

    口岸进出 ,出入境卫生检疫采取预申报、风险评估、分类管理措施进行监管。来自疫区(检疫传染病与

    监测传染病) 、蚊媒介传播传染病流行区、装载高风

    险货物(废旧物品等)及携带货物垃圾的进境集装箱

    一律采取预防性消毒、除虫等卫生处理。截止 1～

    10月份 ,2002 年共对 215 万多个进境集装箱货物实

    施了卫生处理 ,这些集装箱货物主要来源地是东南

    亚地区的国家、中国台湾、美国、加拿大、南美国家以

    及中东地区的国家。

    112 卫生处理药物与方法

    11211 药物 主要使用万福金安和过氧乙酸消毒

    剂、菊素灵卫生杀虫剂。

    11212 方法 预防性处理采用德国产的(保特星)N

    型超低容量喷雾器消毒或除虫处理。

    2 分析与讨论

    211 做好集装箱卫生处理工作是依法行政、严把国

    门的需要

    进出境集装箱卫生处理工作是《中华人民共和

    国国境卫生检疫法》及其实施细则赋予检验检疫部

    门的重要职责之一 ,国家质检总局对此项工作一直

    非常重视。为了应对入世后卫生检疫监管面临的新

    挑战 ,2000 年原国家出入境检验检疫局发出的《进

    出境集装箱检验检疫管理办法》第 17 号令 ,2002 年

    国家质检总局制定了《出入境集装箱检验检疫规程》

    (SN T1102 - 2002) ,制定了《卫生检疫风险预警及快

    速反应管理实施细则》等规范性文件下发给各级检

    验检疫机关贯彻执行。其目的就是使各检验检疫机

    关对这项工作真正做到思想重视 ,措施到位 ,依法采

    取卫生检疫处理措施和预防性安全措施。但是 ,据

    调查了解 ,不少检验检疫机关对集装箱货物的管理

    目前只注重于《目录》内货物的管理 ,忽视了《目录》

    外货物的管理 ,对《目录》外集装箱货物没有强制要

    求申报 ,检验检疫呈“真空”现象 ,这一现象目前在广

    东各出入境检验检疫局是比较普遍的。原因分析主

    · 9 · 第8卷 第3期

    Vol . 8 No. 3

    口 岸 卫 生 控 制

    PORT HEALTH CONTROL

    要是海关对《目录》外货物清关时不需要检验检疫的

    通关证明 ,原“三检”遗留下来的依附观念还没有完

    全解放出来。《中华人民共和国国境卫生检疫法》及

    其实施细则 , 《集装箱检验检疫管理办法》、《出入境

    集装箱检验检疫规程》明确规定 ,出入境集装箱必须

    实施卫生检疫 ,无论是《目录》内还是《目录》外货物

    集装箱 ,没有实施申报管理 ,如何掌握是否来自疫

    区 ? 对疫区来货实施严格的检疫查验和卫生处理不

    是变成了空话 ......