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广东招标:五百多个大品牌出局
http://www.100md.com 2006年4月1日 中国医药经济信息网
     医院药品招标采购制度能否得到进一步发展,业界充满了期盼。3月10日,北京大学举办2006年卫生经济与管理论坛,聚焦论证国家药品集中招标与采购政策。会上,中国人民大学教授李宪法一针见血地指出,目前的招标采购已不是卫生部所倡导的公立医院通过招标采购而进行的医院药品的购买,而演变成二次议价,是对政府限价这一政策的补充。“这完全偏离了最初制定招标采购政策的主要目的。”

    3月21日,国家卫生部召集国内相关医药行业协会以及12家国内外药品生产企业代表就我国医院药品招标制度的发展进行研讨。记者通过多方了解到,卫生部为保证各方意见的平等,邀请的12家企业代表分别是6家国内企业和6家跨国企业,希望收集各协会和制药企业对招标采购改革的声音。

    “挂网”仍是美好设想

    据参加研讨的相关人士介绍,会议期间,参会企业代表提出了许多目前招标采购工作中所存在的问题,其中引起反响最大的是中标后二次议价的问题。该人士表示,卫生部制定药品招标采购政策的初衷,是希望通过集中招标采购来规范公立医院的招标采购模式,使公立医院建立符合市场经济要求和与国际惯例接轨的采购程序。然而,“企业产品中标以后又允许医院二次议价,这显然违反了这一制度制定的初衷。”
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    对于网上招标的现实情况,各方争议也比较大。该人士介绍说,“挂网”本来是一种很好的销售模式,也是未来一个必然的发展趋势。通过这种方式可以减少招标活动中的很多中间环节,对于降低药品价格起到很大的作用,但是到目前为止,有很多细节问题仍无法解决。“由于网上招标没有一个完善的监管机制,因此,招标产品没有任何的委托授权,也出现了虚假价格在网上公布的现象。”该人士说。

    提高门槛按基准价招标

    据记者了解,全国不少地区已经纷纷开始对招标采购进行改革。一方面,希望通过改革为我国医院招标采购制度的完善进行试点工作,另一方面,也希望解决当地在医院招标采购活动中出现的纠纷,尽快解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。

    由于目前仅仅是各地的试点工作,因此,所暴露出来的问题也较为明显,使得众多原本极力支持改革的制药企业也不得不站出来为自身利益“大声疾呼”。
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    在各地的试点中,广东省今年进行的药品招标采购引起了业界的强烈关注。据了解,广东省有关部门为控制医院招标采购价格,给竞标药品设定了一个“基准价”。根据这一规定,参加招标的产品按照“六零扣”、“七五扣”的价格进行竞标。这一“门槛”把众多品牌药企业拦到了外面。

    据参加了广东省药品招标采购的一家外资企业的商务经理透露,广东省此次招标第一轮“出局”的产品有五百多个,其中大部分都是国内具有较大规模企业的品牌产品,外资企业、中外合资企业的产品占了一半左右。广东这一轮的药品招标在业内引起了很大震动。

    “品牌企业的科研和市场开拓费用已经很高了,没有那么大的降价空间。如果按照六零扣、七五扣的基准价格参加招标,成本都无法收回。毫无疑问,我们这些品牌药生产企业将被排除在招标的行列之外。此外,即使中标,医院还要进行二次议价,最终的结果只能是企业哪个品牌产品中标,哪个产品死掉。”该名经理略显激动地对记者说。

, http://www.100md.com     中国医药商业协会副会长王锦霞对此认为,如果生产企业入不敷出、亏损,患者吃不上药,大家是不会满意的。“降价可以,但要保证企业能维持生产。政策要让各方满意。”

    这一问题已引起有关部门的重视,据悉,部分生产企业正在和广东省的招标中介公司和省政府采购管理办公室进行交涉。

    改革是必然方向

    在采访中记者了解到,绝大多数企业对于招标改革依然抱有极大热情,并且表示支持。虽然在改革过程中出现了一些问题,但是,既然是试点工作,在满足各方利益的情况下,很难保证不出现任何问题。“作为国内厂家,我们对此表示理解,希望政府有关部门能够尽快出台相应政策对这一问题加以解决。只有这样才能保证消费者能够用上更为放心的药品。”与会一家企业代表告诉记者。

    据记者了解,卫生部此次组织的会议将地方试点改革过程中出现的问题纳入研讨的议程。参会企业希望通过这次活动尽量和政府进行沟通。此外,广东省有关部门也在积极采取措施。据知情人士透露,广东省近期将出台一项方案,对没有入围的独家产品给予一系列的补救措施。3月22日,包括礼来、杨森等跨国企业负责商务工作的高层都汇集到广州,专门为这项可能在近期出台的政策与有关部门进行探讨和协商。国内众多企业也积极协调解决这一问题。“可以说,从目前的情况看,只要是好产品还是有机会入围的。”另一家企业的商务经理告诉记者。

    对于其他独家品种以外提前“出局”的品牌产品,据记者了解,目前还没有相应的政策进行补救。“广东作为南方最重要的省份之一,历来是每个企业必争的市场。一旦失去这块市场,对于任何企业来说带来的损失将无法弥补。因此,希望政府有关部门能够考虑到这一问题,更全面地来维持企业之间的良性竞争环境。”国内一家著名制药企业的经理对记者如是说。, 百拇医药