将提高认识贯穿“治贿”工作始终
广东：重点治理六种商业贿赂行为
本报讯 (记者 刘正午 通讯员 钟百川) 在全国治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议刚刚结束后，4月20日，广东省食品药品监管局马上召开全省各市食品药品监管局局长、纪检组长和监察室主任、直属单位和机关处室负责人专门会议，部署落实此项工作。
广东缜密部署的“治贿”主要工作有：一是重点治理在药品、医疗器械生产经营企业及营销人员中的六种商业贿赂行为：包括在推销产品过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不当利益的行为；食品药品监管系统工作人员在行使监督权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。
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二是在全省食品药品系统中大力开展自查自纠工作。主要是认真查找药品、医疗器械生产经营企业在2003年以来存在的违反商业道德和市场规范，影响公平竞争的不正当交易行为；查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题。
三是加大查处案件的力度。严肃查处药品、医疗器械生产经营企业严重破坏公平交易原则，破坏市场经济秩序和损害公众健康与安全的商业贿赂案件；严肃查处食品药品监管系统工作人员利用职权参与或干预企业经营活动，特别是利用行政审批权和行政执法权贪赃枉法、索贿受贿的案件。
四是畅通举报和查办信息渠道。认真查找在自查自纠和群众举报中的案件线索，充分发挥来信来访、举报投诉网络的作用。各级食品药品监管部门向社会公布举报电话。动员和鼓励有关人员举报投诉，并注意保护举报投诉人。建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制。
五是加大督查督办力度。广东省食品药品监管局治理商业贿赂专项工作领导小组将针对突出问题，组成重点案件督查组，分赴有关地区进行现场督查。各级食品药品监管部门做好重点案件的督查督办工作。
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江西：“治贿”工作稳步有序
本报讯 (记者 黄富强) 江西省食品药品监管局认真贯彻落实全国治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议精神，制定了实施方案，采取有力措施，确保这项工作稳步有序地进行，取得预期效果。
11个调研组分赴各地。该局派出了11个调研小组，分别由处长带队，到全省11个设区市进行调研，广泛听取意见，全面了解情况，为制定治理商业贿赂工作具体措施提供第一手资料。
12个精兵强将组成工作班子。成立了以局长为组长的治理商业贿赂工作领导小组，下设办公室，从局机关抽调12名政治素质好、业务能力强的同志组成工作作班子，综合协调组、政策研究组、督促检查组在办公室里承担起日常工作，既各负其责，又密切配合。
5条原则铺定“治贿”轨道。把国家局和省政府的要求紧密结合起来，从实际出发，确定了5条原则：一是坚持地方党委、政府的统一领导，要求各级食品药品监管部门在治理工作中的职责分工服从当地党委、政府的统一部署和安排，同时，必须把情况向省局报告：二是坚持标本兼治，实行综合治理；三是统筹谋划部署，稳步有序推进。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，建立治理商业贿赂的长效机制；四是明确工作重点，解决突出问题；五是严格把握政策，维护发展大局，把服从服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，处理好治理工作与其他工作的关系。对具体问题的处理，坚持实事求是的原则，准确把握政策界限，坚持教育为主，将思想教育和提高认识贯穿整个专项工作的始终，不搞“人人过关”。
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3个阶段确保稳步实施。安排11个月的时间，从2006年第二季度开始，至2007年2月底结束，工作分部署动员、自查自纠和依法查处、总结提高3个阶段进行。
5个结合推动建立长效机制。规定要求把治理商业贿赂同完善反腐倡廉各项制度紧密结合起来，出台《江西省食品药品监督管理局关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，加强对权力运行中各个环节的监督，从源头上预防和治理腐败；同深入学习党章与紧密结合起来，教育广大党员自觉遵守党章，带头遵守法律，坚决抵御腐败和不正之风；同深入开展社会主义荣辱观教育紧密结合起来；同深化药品医疗器械行政审批制度改革，推进政务公开紧密结合进来；同建设一支高素质的监管队伍紧密结合起来，树立科学监管理念，创新监管方式，提高科学监管水平。
辽宁：确定六项治理工作重点
本报讯 4月13日，全国治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作电视电话会议结束后，辽宁省食品药品监管局党组立即召开专题会议，进一步学习了国家食品药品监管局局长邵明立和监察部副部长曲万祥的重要讲话，并就如何贯彻落实会议精神进行了认真的讨论，确定6项治理工作重点：
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一是加大对药品、医疗器械生产经营企业虚假注册审批、违法违规经营、给予或收受回扣、违法广告宣传、制售假劣药品、医疗器械以及一药多名、未经批准改换包装等行为的监管力度，重点治理药品、医疗器械购销环节中的商业贿赂行为。
二是在药品检验、审批发证、认证检查、监督执法等重点环节上建立“权力公开、权力分解、权力量化、权力运用、责任追究”的长效机制，强化政务公开，用规范的行政行为和完善的监管体制遏制商业贿赂行为。
三是强化检查督促，开展自查自纠，提高执法人员及药品、医疗器械生产经营者的自律意识，自觉抵制商业贿赂行为。
四是大力推进药品、医疗器械生产经营企业的信用体系建设，利用公示、警示制度，鼓励宣传守法守信的企业，警示违法违规失信的企业，从而杜绝商业贿赂行为。
五是严厉查处食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。
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六是要帮助企业建章立制，规范从业行为，督促管理相对人加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督，加强企业廉政文化和内控监督机制建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。(张明)
福建：找准结合点扎实推进
本报讯 4 月13 日、17日和20日，福建省食品药品监管局先后召开处级以上干部会议和党组扩大会议，认真传达贯彻全国治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，精心研究部署全省商业贿赂的治理工作。
该局要求各级药监部门要坚决贯彻落实中央和国家局的部署，成立专项治理领导小组和办公室，深入调研，稳步展开，扎实推进，着手制定切实可行的专项治理措施，各级干部要自觉抵制商业贿赂行为，从我做起，做践行“八荣八耻”的模范。并把药品、医疗器械生产经营企业比较集中的福州、厦门、漳州等作为专项整治的重点。着重纠正企业在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。向社会公开举报电话，认真受理群众的来信来访，加强与相关部门的密切配合，形成治理商业贿赂工作的整体合力。与此同时，大力推进企业信用体系建设，从源头上遏制商业贿赂行为的发生。该局还将于近期召开全系统治理商业贿赂专项工作会议和出台《福建省食品药品监督管理局治理商业贿赂专项工作实施意见》。(谢秉源)
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广西：职工如实填写投资入股企业情况
本报讯 广西区食品药品监管局认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，按照国家食品药品监管局和自治区治理商业贿赂领导小组的工作部署，积极开展治理商业贿赂专项工作。
今年3月初，该局及时成立了以局党组书记、局长蓝以舟为组长的自治区食品药品监管局治理商业贿赂领导小组，在驻局纪检监察室设立办公室。直属的14个市局、9个食品药品检验所也都相应地成立了治理商业贿赂领导小组。局机关及各直属单位认真组织干部职工学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及《关于开展治理商业贿赂专项工作意见》和《反不正当竞争法》，正确认识商业贿赂的危害性和开展治理商业贿赂的紧迫性。与此同时，结合广西食品药品监督管理工作的实际，经过反复多次的研究讨论，制定了《开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，进一步明确专项治理工作的重点及具体实施步骤，要求严厉查处利用行政权力在审批、认证、检验、稽查等公务活动中收受贿赂的行为，严厉查处食品药品安全重大事故中的失职渎职问题，加大对违法失信企业的监管和处罚力度。为了掌握本系统工作人员投资入股药品、医疗器械生产经营企业的情况，该局向局机关及各直属单位干部职工印发《广西食品药品监督管理系统工作人员投资入股药品医疗器械生产经营企业情况登记表》，要求如实填写投资入股企业的名称、时间、项目、金额以及资金来源，并欢迎企业对填写内容进行监督，为下一步的全面清理工作奠定基础。(许恒)
医药经济报2006年 第47期, 百拇医药
本报讯 (记者 刘正午 通讯员 钟百川) 在全国治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议刚刚结束后，4月20日，广东省食品药品监管局马上召开全省各市食品药品监管局局长、纪检组长和监察室主任、直属单位和机关处室负责人专门会议，部署落实此项工作。
广东缜密部署的“治贿”主要工作有：一是重点治理在药品、医疗器械生产经营企业及营销人员中的六种商业贿赂行为：包括在推销产品过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不当利益的行为；食品药品监管系统工作人员在行使监督权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。
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二是在全省食品药品系统中大力开展自查自纠工作。主要是认真查找药品、医疗器械生产经营企业在2003年以来存在的违反商业道德和市场规范，影响公平竞争的不正当交易行为；查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题。
三是加大查处案件的力度。严肃查处药品、医疗器械生产经营企业严重破坏公平交易原则，破坏市场经济秩序和损害公众健康与安全的商业贿赂案件；严肃查处食品药品监管系统工作人员利用职权参与或干预企业经营活动，特别是利用行政审批权和行政执法权贪赃枉法、索贿受贿的案件。
四是畅通举报和查办信息渠道。认真查找在自查自纠和群众举报中的案件线索，充分发挥来信来访、举报投诉网络的作用。各级食品药品监管部门向社会公布举报电话。动员和鼓励有关人员举报投诉，并注意保护举报投诉人。建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制。
五是加大督查督办力度。广东省食品药品监管局治理商业贿赂专项工作领导小组将针对突出问题，组成重点案件督查组，分赴有关地区进行现场督查。各级食品药品监管部门做好重点案件的督查督办工作。
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江西：“治贿”工作稳步有序
本报讯 (记者 黄富强) 江西省食品药品监管局认真贯彻落实全国治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议精神，制定了实施方案，采取有力措施，确保这项工作稳步有序地进行，取得预期效果。
11个调研组分赴各地。该局派出了11个调研小组，分别由处长带队，到全省11个设区市进行调研，广泛听取意见，全面了解情况，为制定治理商业贿赂工作具体措施提供第一手资料。
12个精兵强将组成工作班子。成立了以局长为组长的治理商业贿赂工作领导小组，下设办公室，从局机关抽调12名政治素质好、业务能力强的同志组成工作作班子，综合协调组、政策研究组、督促检查组在办公室里承担起日常工作，既各负其责，又密切配合。
5条原则铺定“治贿”轨道。把国家局和省政府的要求紧密结合起来，从实际出发，确定了5条原则：一是坚持地方党委、政府的统一领导，要求各级食品药品监管部门在治理工作中的职责分工服从当地党委、政府的统一部署和安排，同时，必须把情况向省局报告：二是坚持标本兼治，实行综合治理；三是统筹谋划部署，稳步有序推进。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，建立治理商业贿赂的长效机制；四是明确工作重点，解决突出问题；五是严格把握政策，维护发展大局，把服从服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，处理好治理工作与其他工作的关系。对具体问题的处理，坚持实事求是的原则，准确把握政策界限，坚持教育为主，将思想教育和提高认识贯穿整个专项工作的始终，不搞“人人过关”。
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3个阶段确保稳步实施。安排11个月的时间，从2006年第二季度开始，至2007年2月底结束，工作分部署动员、自查自纠和依法查处、总结提高3个阶段进行。
5个结合推动建立长效机制。规定要求把治理商业贿赂同完善反腐倡廉各项制度紧密结合起来，出台《江西省食品药品监督管理局关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，加强对权力运行中各个环节的监督，从源头上预防和治理腐败；同深入学习党章与紧密结合起来，教育广大党员自觉遵守党章，带头遵守法律，坚决抵御腐败和不正之风；同深入开展社会主义荣辱观教育紧密结合起来；同深化药品医疗器械行政审批制度改革，推进政务公开紧密结合进来；同建设一支高素质的监管队伍紧密结合起来，树立科学监管理念，创新监管方式，提高科学监管水平。
辽宁：确定六项治理工作重点
本报讯 4月13日，全国治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作电视电话会议结束后，辽宁省食品药品监管局党组立即召开专题会议，进一步学习了国家食品药品监管局局长邵明立和监察部副部长曲万祥的重要讲话，并就如何贯彻落实会议精神进行了认真的讨论，确定6项治理工作重点：
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一是加大对药品、医疗器械生产经营企业虚假注册审批、违法违规经营、给予或收受回扣、违法广告宣传、制售假劣药品、医疗器械以及一药多名、未经批准改换包装等行为的监管力度，重点治理药品、医疗器械购销环节中的商业贿赂行为。
二是在药品检验、审批发证、认证检查、监督执法等重点环节上建立“权力公开、权力分解、权力量化、权力运用、责任追究”的长效机制，强化政务公开，用规范的行政行为和完善的监管体制遏制商业贿赂行为。
三是强化检查督促，开展自查自纠，提高执法人员及药品、医疗器械生产经营者的自律意识，自觉抵制商业贿赂行为。
四是大力推进药品、医疗器械生产经营企业的信用体系建设，利用公示、警示制度，鼓励宣传守法守信的企业，警示违法违规失信的企业，从而杜绝商业贿赂行为。
五是严厉查处食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。
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六是要帮助企业建章立制，规范从业行为，督促管理相对人加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督，加强企业廉政文化和内控监督机制建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。(张明)
福建：找准结合点扎实推进
本报讯 4 月13 日、17日和20日，福建省食品药品监管局先后召开处级以上干部会议和党组扩大会议，认真传达贯彻全国治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，精心研究部署全省商业贿赂的治理工作。
该局要求各级药监部门要坚决贯彻落实中央和国家局的部署，成立专项治理领导小组和办公室，深入调研，稳步展开，扎实推进，着手制定切实可行的专项治理措施，各级干部要自觉抵制商业贿赂行为，从我做起，做践行“八荣八耻”的模范。并把药品、医疗器械生产经营企业比较集中的福州、厦门、漳州等作为专项整治的重点。着重纠正企业在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。向社会公开举报电话，认真受理群众的来信来访，加强与相关部门的密切配合，形成治理商业贿赂工作的整体合力。与此同时，大力推进企业信用体系建设，从源头上遏制商业贿赂行为的发生。该局还将于近期召开全系统治理商业贿赂专项工作会议和出台《福建省食品药品监督管理局治理商业贿赂专项工作实施意见》。(谢秉源)
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广西：职工如实填写投资入股企业情况
本报讯 广西区食品药品监管局认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，按照国家食品药品监管局和自治区治理商业贿赂领导小组的工作部署，积极开展治理商业贿赂专项工作。
今年3月初，该局及时成立了以局党组书记、局长蓝以舟为组长的自治区食品药品监管局治理商业贿赂领导小组，在驻局纪检监察室设立办公室。直属的14个市局、9个食品药品检验所也都相应地成立了治理商业贿赂领导小组。局机关及各直属单位认真组织干部职工学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及《关于开展治理商业贿赂专项工作意见》和《反不正当竞争法》，正确认识商业贿赂的危害性和开展治理商业贿赂的紧迫性。与此同时，结合广西食品药品监督管理工作的实际，经过反复多次的研究讨论，制定了《开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，进一步明确专项治理工作的重点及具体实施步骤，要求严厉查处利用行政权力在审批、认证、检验、稽查等公务活动中收受贿赂的行为，严厉查处食品药品安全重大事故中的失职渎职问题，加大对违法失信企业的监管和处罚力度。为了掌握本系统工作人员投资入股药品、医疗器械生产经营企业的情况，该局向局机关及各直属单位干部职工印发《广西食品药品监督管理系统工作人员投资入股药品医疗器械生产经营企业情况登记表》，要求如实填写投资入股企业的名称、时间、项目、金额以及资金来源，并欢迎企业对填写内容进行监督，为下一步的全面清理工作奠定基础。(许恒)
医药经济报2006年 第47期, 百拇医药