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新农合筑起爱的绿荫
http://www.100md.com 2006年4月27日 《中国中医药报》 第2528期
     湖南省临澧县新安镇新合村熊承元夫妇前不久骑单车走亲戚,不慎跌伤,导致脑出血,夫妇双双住进新安镇卫生院,在该院毕文南院长及医护人员精心治疗下,很快就痊愈了,但医疗费用就花去了11916元。这场突如其来的外伤,不仅花光了他家中所有的积蓄,还借贷朋友4500元。正当一家人为钱心急如焚之时,县委副书记谭本仲及新型农村合作医疗办公室副主任江宏波将34157元住院补偿费送到他家,解决了他的燃眉之急。他激动地说:“新型农村合作医疗真是我们农民的保护伞,做梦也没有想到我这个普通农民有病能报销医疗费,更没有想到县委副书记在百忙中亲自上门慰问送来救命钱。”

    诸多的证据表明,因病致贫、因病返贫的恶性循环已逐渐成为农村的一个突出社会问题,沉重的医疗费用或劳动力损失致使许多农民的生活水平降低到贫困线以下。在没有任何医疗保障的农村,一场大病可以使原本殷实的小康之家陷入困境,更可使原本贫困的家庭雪上加霜一贫如洗。卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖在全国中医药工作会议上指出:“全国有48.9%的群众有病不去就诊,29%应住院而不住院,绝大多数农村患者临终死亡是在家里而不是在医院。”由此可见,这种状况的主要原因是经济负担过重造成的。
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    为了解决这一状况,党中央国务院在全国推行了新型农村合作医疗制度,为群众筑起了爱的绿荫。

    临澧县是2006年全省43个县、市推行新型农村合作医疗的试点县。为了实施这项利国利民的德政工程,县委、县政府采取了系列实惠措施。

    一、加大全县317家村卫生室建设。该县投入资金110多万元,改善乡村卫生服务条件,方便就医农民,加大了乡村医务人员技术培训力度,政府、主管部门实行经济补贴,乡村医务人员分期分批到县级医院培训,县医院、县中医院组织专家定期到乡、村医疗单位巡回坐诊带教,帮助乡村提高医疗专业技术;基本上形成了“小病不出乡、大病不出县,疑难病才去大医院”的医疗格局。

    二、成立新型农村合作医疗服务回访队。临澧县抽调了18名专职人员,巡回各乡镇医疗单位,收集意见,听取农民呼声,解决实际困难,在回访中,农民反映,看病要简单方便,及时快捷。医疗单位便实行了“即付即补”制度,县内住院患者仅凭《医疗证》和身份证在出院当天就能得到补助。简化手续,便民利民。
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    三、结合实际,力求受益。在全面测算、确保基金收支平衡的前提下,该县着力提高合作医疗受益面,制定了以大病统筹为主,兼顾门诊补助的政策,并将门诊补助标准定为每人每年8元,这样就使参合农民能100%受益;提高补助比例,将乡、县、县级以上三级定点医院的起付线确定为100元、300元、800元,补助比例分别为50%、40%、30%。对符合计划生育规定并住院分娩的平产妇定额为150元,保护了参合农民的利益。

    四、创新制度,加强监管。为了确保合作医疗基金的运行规范有序,遵循“专户储存、专款专用”的原则,临澧县推行了“三层审核、三级公示、三方监督”。做到医院明明白白收费,参合患者住院资料、住院补助、用药清单及时公布,一目了然。由于措施得力,农民拥护,目前全县已有2706790人次参加了合作医疗。截至3月25日全县共有9911人次的参合农民得到208956元的门诊医疗费用补助,1891人次参合农民得到877543元的住院医疗费用补助,人均补助费用464.06元,最高补助额10000元。新型农村合作医疗爱心制度吸引了农民自觉参与。农民为此项爱心工程欢欣鼓舞,并感动地说:“每年只交上10元钱,就能参加新型农村合作医疗,看病住院就能像城里人一样报销部分医疗费用。”

    临澧县新型农村合作医疗收到了三个成效:农民感受党和政府为民办实事见成效;群众得实惠、就医方便见成效;解决问题、群众满意见成效。D4

    乡村喜宴引发意外中毒

    4月23日,在江西省上饶县茶亭镇卫生院内,得到救治的食物中毒者在病床上休息。当天,茶亭镇卫生院收治了17名在亲戚家吃满月酒后发生不良反应的病人。经过紧急救护,目前全部病人的病情稳定,症状均得到缓解,已有人出院。当地公安、卫生防疫、镇政府等相关部门正在对这起事件展开调查。(夏内信), http://www.100md.com(王明义 湖南省临澧县中医院)