据卫生部统计：从1995年到2004年，全国门诊人均医药费用中药品费用所占比例由64.2%降到了52.5%，但是药品费用却由人均25.6元增长到了61.8元。全国人均住院医药费用中药品费用所占比例由52.8%降到了43.7%，但是药品费用却由人均880.3元增长到了1872.2元。

    近10年来，国家已经对药品价格作过17次下调，但是药品价格的降低并没有改变药费上升的趋势，这就是所谓的降了药价降不了药费。人们不得不思考药品价格管理为什么作用有限？怎样才能让药品费用降下来？

    降价管得了价格管不了不合理用药。除《价格法》对价格进行管理外，国家还在《药品管理法》中就药品价格单列作出规定：药品生产企业、经营企业和医疗机构必须执行政府定价、政府指导价，不得以任何形式擅自提高价格。大多数药品生产企业、经营企业都以低于政府定价、政府指导价销售药品 ......