广东省药品招标超国民待遇引发土洋之争(1)
专家组定“二次基准价”，对外国药商“网开一面”
持续了近半年的2006年度中央、省属驻穗医疗机构药品集中招标采购(下称“省属招标”)虽已接近尾声，但其过程一直并不平静。先是首轮招标中以外资和合资企业为代表的500多个品牌产品落标，近日却又将大部分落标品种纳入备案采购。
如此反复，引发国内企业的不满，认为不公平，“土洋之争”纷起。
1票决定一种药的去留
2005年11月28日，2006年度广东省属招标工作正式启动，40家中央、省属驻穗医疗机构的所有临床用药都纳入此次招标范围。
按照药品招标程序，同一个品种，如果有三家或三家以上的企业参与投标，则采用评标程序，如果同一个品种投标企业少于3家，不能构成比较和竞争，则转入专家议价程序。其中，专家议价程序中，引入了“基准价”的概念。
, 百拇医药
基准价由招标工作小组根据本地区上一年度的中标价，参考北京、上海、广州、深圳、中山、东莞等地的中标价、历史购进价和市场零售价制定“基准价”，凡报价高于基准价的品种将被淘汰出局。
2006年3月8日，所有品种的中标结果统一在广东省医药招标信息平台进行公布。按正常程序，招标工作到此已经宣告结束，接下来，就是参与招标的医疗机构与中标企业签订采购合同，开始供货。
但4月28日，招标信息平台公布的一份名为《关于高于基准价部分药品选择及确认的通知》(下称《通知》)却使得招标再起波澜，引来争议一片。
根据该《通知》，“经中央、省属驻穗11家三甲医院和4所专科医院的主管院长、药剂科负责人会议讨论，根据本单位的实际需要，对589个高于‘基准价’的临床必需又难以替代的品种进行选择投票，并制定了‘第二次基准价’。经统计，1票(含1票)的有458个，0票的有131个。凡是0票的品种不予选择。”
, 百拇医药
458个品种只要拥有1票(含1票),即可成为“第二次基准价”的入围品种，只要报价低于或等于招标工作小组专家制定的“第二次基准价”，便可提供给参加此次省属招标的40家医疗机构作为备案品种选择使用。
备案采购，这是除了评标、议价程序之后新增的一道“机动”程序。这也意味着未进入评标程序和议价程序的药品，只要获得15所医院中的任何1票决定权，便可享受到与评标、议价中标品种等同的采购地位。
有业内人士指出，这就意味着制药企业“搞定”一所大医院的药剂科主任，那么药品就可以入围。
“过去的两年中，省属招标都没有‘备案采购’这道程序。”广州一家参与投标的医药公司销售总监说。
“而且，15家医院，怎么能够仅凭1家医院说可以备案就备案呢？怎么说也得过半数吧？而且是1家同意，40家都可以采购。那还要评标和议价做什么呢？”该人士质疑。
310个品种被“挽救”
关于备案采购品种，在招标文件里并没有任何的描述。而根据上述的《通知》，备案采购品种是指“临床必需又难以替代的品种”，这是唯一的解释。
但对于何谓“临床必需又难以替代”，则是一个模糊的概念。“按道理，是指独家品种，具有独特疗效或者临床急救必需的药品。”一位生产企业人士分析。, 百拇医药
持续了近半年的2006年度中央、省属驻穗医疗机构药品集中招标采购(下称“省属招标”)虽已接近尾声，但其过程一直并不平静。先是首轮招标中以外资和合资企业为代表的500多个品牌产品落标，近日却又将大部分落标品种纳入备案采购。
如此反复，引发国内企业的不满，认为不公平，“土洋之争”纷起。
1票决定一种药的去留
2005年11月28日，2006年度广东省属招标工作正式启动，40家中央、省属驻穗医疗机构的所有临床用药都纳入此次招标范围。
按照药品招标程序，同一个品种，如果有三家或三家以上的企业参与投标，则采用评标程序，如果同一个品种投标企业少于3家，不能构成比较和竞争，则转入专家议价程序。其中，专家议价程序中，引入了“基准价”的概念。
, 百拇医药
基准价由招标工作小组根据本地区上一年度的中标价，参考北京、上海、广州、深圳、中山、东莞等地的中标价、历史购进价和市场零售价制定“基准价”，凡报价高于基准价的品种将被淘汰出局。
2006年3月8日，所有品种的中标结果统一在广东省医药招标信息平台进行公布。按正常程序，招标工作到此已经宣告结束，接下来，就是参与招标的医疗机构与中标企业签订采购合同，开始供货。
但4月28日，招标信息平台公布的一份名为《关于高于基准价部分药品选择及确认的通知》(下称《通知》)却使得招标再起波澜，引来争议一片。
根据该《通知》，“经中央、省属驻穗11家三甲医院和4所专科医院的主管院长、药剂科负责人会议讨论，根据本单位的实际需要，对589个高于‘基准价’的临床必需又难以替代的品种进行选择投票，并制定了‘第二次基准价’。经统计，1票(含1票)的有458个，0票的有131个。凡是0票的品种不予选择。”
, 百拇医药
458个品种只要拥有1票(含1票),即可成为“第二次基准价”的入围品种，只要报价低于或等于招标工作小组专家制定的“第二次基准价”，便可提供给参加此次省属招标的40家医疗机构作为备案品种选择使用。
备案采购，这是除了评标、议价程序之后新增的一道“机动”程序。这也意味着未进入评标程序和议价程序的药品，只要获得15所医院中的任何1票决定权，便可享受到与评标、议价中标品种等同的采购地位。
有业内人士指出，这就意味着制药企业“搞定”一所大医院的药剂科主任，那么药品就可以入围。
“过去的两年中，省属招标都没有‘备案采购’这道程序。”广州一家参与投标的医药公司销售总监说。
“而且，15家医院，怎么能够仅凭1家医院说可以备案就备案呢？怎么说也得过半数吧？而且是1家同意，40家都可以采购。那还要评标和议价做什么呢？”该人士质疑。
310个品种被“挽救”
关于备案采购品种，在招标文件里并没有任何的描述。而根据上述的《通知》，备案采购品种是指“临床必需又难以替代的品种”，这是唯一的解释。
但对于何谓“临床必需又难以替代”，则是一个模糊的概念。“按道理，是指独家品种，具有独特疗效或者临床急救必需的药品。”一位生产企业人士分析。, 百拇医药