药价形成机制不科学虚高成因很复杂
山西省食品药品监督管理局最近开展的一项专题调研显示，药价虚高问题至今仍严重存在，而且十分普遍。
调查发现，中国药品价格形成机制不科学。调研报告还指出了药价虚高的几大成因。
我国现行药品价格包括政府定价、政府指导价和市场调节价。政府定价、政府指导价的程序一般为企业提供定价依据，物价部门审批或备案。
据对某省物价部门的调查，省、市物价部门中负责药品定价的工作人员平均不到2人，受专业知识的局限，加之缺乏科学的测评方法，物价部门对药品的生产成本很难做出正确的测算。当生产企业虚列成本、多计费用时，物价部门很难发现并纠正企业的不法行为，使许多药品，尤其是新药定价虚高，给药品经销商和医院抬高药价提供了依据。
新药概念和审批环节存在缺陷。大部分新药多为换名不换药的"变脸"药。统计资料显示，在2000种常用药品中，同种药品有4个"商品名′的占20%；有5个的占25%；有6个的占25%；有7个的占15%；有的药品甚至有几十个"商品名"。
在调查的9000余个品种中，具有"商品名"的占50.7%，其中只有20%具有真正的商品名，其余为文字型商标。"一药多名"的背后往往存在"药价虚高"问题。一些药品生产企业改变剂型或规格，换个包装和名称，就申请"新药"，而药品注册管理存在缺陷，导致药品生产企业成分相同但剂型或规格不同的"新药"过多，为换名没换药的"新药"价格虚高创造了条件。
"以药养医"加重了药价虚高。调查显示，山西省县级医院政府补贴每年只占人员经费的60%左右，省级医院仅占人员经费的20%左右。医院普遍"以药养医"，来维持正常经营和发展。从调查情况看，省级医院药品收入一般占到医院收入的40%～50%，市级医院占到50%以上，县级医院占到60%左右，乡镇卫生院更是占到80%左右。
国家规定医院药价在进价的基础上顺加15%，使用进价高的药品医院利润也高，药品的利润大小直接关系到医院收入的高低，这就使医院更愿意采购和使用高价药品。还有不少医院在现行医疗体制下采取科室承包、分设门诊、处方挂钩等不规范手段，鼓励医生销售药品，实行创收分成，医生趁机开大处方、用高价药，使价格虚高的药品大行其道。
药品从生产到消费终端环节过多。新药从出厂到患者手中，一般要经过"药厂-全国总代理-大区代理-省级代理-地市代理-医药代表-医院药事管理委员会-医院药房-医生(科室)-患者"9个环节。新药售价的70%～90%用在了这些中间环节，每个环节都要加码获利，最终都要进入药品价格。
药品生产领域竞争无序，商业贿赂问题严重。中国现有药品生产企业4000多家，而药品销售额占全世界1/3的美国，药品生产企业不到100家。企业低水平重复建设，产品结构雷同，产能大量过剩。为了生存和发展，企业纷纷采用仿制品种，改变剂型、规格，改变给药途径等"变脸"手段，不断提高药品价格，并通过给医院医生和有关人员好处，拓展市场，扩大销售。据业内人士反映，供货商为开辟医院市场，用于打通医院各个关节的费用平均达药品售价的38%左右。, 百拇医药
调查发现，中国药品价格形成机制不科学。调研报告还指出了药价虚高的几大成因。
我国现行药品价格包括政府定价、政府指导价和市场调节价。政府定价、政府指导价的程序一般为企业提供定价依据，物价部门审批或备案。
据对某省物价部门的调查，省、市物价部门中负责药品定价的工作人员平均不到2人，受专业知识的局限，加之缺乏科学的测评方法，物价部门对药品的生产成本很难做出正确的测算。当生产企业虚列成本、多计费用时，物价部门很难发现并纠正企业的不法行为，使许多药品，尤其是新药定价虚高，给药品经销商和医院抬高药价提供了依据。
新药概念和审批环节存在缺陷。大部分新药多为换名不换药的"变脸"药。统计资料显示，在2000种常用药品中，同种药品有4个"商品名′的占20%；有5个的占25%；有6个的占25%；有7个的占15%；有的药品甚至有几十个"商品名"。
在调查的9000余个品种中，具有"商品名"的占50.7%，其中只有20%具有真正的商品名，其余为文字型商标。"一药多名"的背后往往存在"药价虚高"问题。一些药品生产企业改变剂型或规格，换个包装和名称，就申请"新药"，而药品注册管理存在缺陷，导致药品生产企业成分相同但剂型或规格不同的"新药"过多，为换名没换药的"新药"价格虚高创造了条件。
"以药养医"加重了药价虚高。调查显示，山西省县级医院政府补贴每年只占人员经费的60%左右，省级医院仅占人员经费的20%左右。医院普遍"以药养医"，来维持正常经营和发展。从调查情况看，省级医院药品收入一般占到医院收入的40%～50%，市级医院占到50%以上，县级医院占到60%左右，乡镇卫生院更是占到80%左右。
国家规定医院药价在进价的基础上顺加15%，使用进价高的药品医院利润也高，药品的利润大小直接关系到医院收入的高低，这就使医院更愿意采购和使用高价药品。还有不少医院在现行医疗体制下采取科室承包、分设门诊、处方挂钩等不规范手段，鼓励医生销售药品，实行创收分成，医生趁机开大处方、用高价药，使价格虚高的药品大行其道。
药品从生产到消费终端环节过多。新药从出厂到患者手中，一般要经过"药厂-全国总代理-大区代理-省级代理-地市代理-医药代表-医院药事管理委员会-医院药房-医生(科室)-患者"9个环节。新药售价的70%～90%用在了这些中间环节，每个环节都要加码获利，最终都要进入药品价格。
药品生产领域竞争无序，商业贿赂问题严重。中国现有药品生产企业4000多家，而药品销售额占全世界1/3的美国，药品生产企业不到100家。企业低水平重复建设，产品结构雷同，产能大量过剩。为了生存和发展，企业纷纷采用仿制品种，改变剂型、规格，改变给药途径等"变脸"手段，不断提高药品价格，并通过给医院医生和有关人员好处，拓展市场，扩大销售。据业内人士反映，供货商为开辟医院市场，用于打通医院各个关节的费用平均达药品售价的38%左右。, 百拇医药