监管不宜“双管齐下”
据了解，去年中秋节期间，某县为确保小作坊生产的中秋月饼质量，几个食品安全监管部门分别对辖区内生产月饼的20多家小作坊进行了拉网式的抽验检测，不料引发了一场生产商与执法部门之间的争执，其中以卫生局和质监局两家的抽验行为最引人关注。生产加工商说，质监局和卫生局两家抽取的样品均是成品月饼，检测内容一样，凭什么要生产加工商付双份的代价？质监局说，按新的规定，生产环节的产品质量由质监局监管没有错；卫生局说，从生产到出售的食品卫生监管由卫生局监管就更没有错。此事最后提交到地方人大，才得以解决。
无疑，卫生、质监两部门按章办事是正确的，不然哪个环节出了问题，相应的部门都有责任；生产者要赚钱，就必须赚良心钱，自觉接受监管也是应该的。但是这种“双管齐下”的监管形式带来的效应是否有扰民伤民、浪费公共资源之嫌？同样是代表国家、维护公共利益的执法行为，同样是就同一个品种同种项目的监测，为何要让生产厂商多付一份成本？在进行监测的同时，是否也同样因重复监测而造成检测资源的浪费？
笔者认为，首先，食品安全分段监管的真正意义体现在宏观监管，而微观监管过程中需要各地监管部门实事求是、因地制宜，真正体现“以人为本”的监管理念；在具体监管过程中，要真正做到管得住、管得有成效，就必须在地方政府的引导下，健全相应的法规、整合执法的力量、有效利用检测资源、统一实施产品检测和发布检测信息。其次，要发挥人大作用，加强执法监督。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作的监督，是宪法赋予的职权，对当地政府执法部门的不作为或乱作为，各级人大不应熟视无睹、听之任之，更不应成为地方主义的保护伞，而应充分发挥监督作用，及时果断地启动监督程序，依法加强监督，并积极实施事前监督，及时发现、纠正和撤销政府有关部门的违法违规、浪费公共资源的行为，真正保障地方经济的可持续发展。
文/金希平, 百拇医药
无疑，卫生、质监两部门按章办事是正确的，不然哪个环节出了问题，相应的部门都有责任；生产者要赚钱，就必须赚良心钱，自觉接受监管也是应该的。但是这种“双管齐下”的监管形式带来的效应是否有扰民伤民、浪费公共资源之嫌？同样是代表国家、维护公共利益的执法行为，同样是就同一个品种同种项目的监测，为何要让生产厂商多付一份成本？在进行监测的同时，是否也同样因重复监测而造成检测资源的浪费？
笔者认为，首先，食品安全分段监管的真正意义体现在宏观监管，而微观监管过程中需要各地监管部门实事求是、因地制宜，真正体现“以人为本”的监管理念；在具体监管过程中，要真正做到管得住、管得有成效，就必须在地方政府的引导下，健全相应的法规、整合执法的力量、有效利用检测资源、统一实施产品检测和发布检测信息。其次，要发挥人大作用，加强执法监督。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作的监督，是宪法赋予的职权，对当地政府执法部门的不作为或乱作为，各级人大不应熟视无睹、听之任之，更不应成为地方主义的保护伞，而应充分发挥监督作用，及时果断地启动监督程序，依法加强监督，并积极实施事前监督，及时发现、纠正和撤销政府有关部门的违法违规、浪费公共资源的行为，真正保障地方经济的可持续发展。
文/金希平, 百拇医药