《流通领域食品安全管理办法》有望年底公布
河北查出苏丹红“红心鸭蛋”、福建查出苏丹红“红心鸡蛋”、上海查出残留致癌药物的多宝鱼……近日连续发生的多起食品质量事件，使食品安全问题再度成为话题焦点，尤其是食品市场监管方面，更成为人们关心的社会问题。据悉，商务部制定的《流通领域食品安全管理办法》目前已完烧髑笠饧澹⒂型?br>年底前正式公布。
——编者按
流通领域的食品安全问题一直备受关注。为规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，保障食品消费安全，商务部制定了《流通领域食品安全管理办法》(以下简称《办法》)，目前正向社会公开征求意见。
《办法》中所指的流通领域，是指从事食品交易活动的批发市场、零售市场，以及从事食品批发、零售、现场制作销售等活动的组织或个人。
■五大制度规范经营行为
, http://www.100md.com
《办法》规定，市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。为进一步规范食品市场经营行为，市场应建立健全五大管理制度。
1.协议准入制度
市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”，建立直供关系。
2.经销商管理制度
市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息；经销商档案至少保存二年；禁止伪造经销商档案。
3.索证索票制度
市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。
, 百拇医药
4.购销台账制度
市场应当建立购销台账制度，要求经销商如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。
5.不合格食品退市制度
对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并锹荚?br>案。
■现制食品制作应可视
《办法》中要求市场现场制作销售食品应当具备保障食品安全的设施设备和条件，远离污染源，并应在消费者可视范围内操作。
但是，目前有的超市的部分食品是在超市的操作间内制作的，属于封闭制作，消费者无法看到制作过程，例如熟菜和面包等。可以说，这条规定是非常具体的操作项目，使消费者非常直观地了解现制食品的质量情况。
, 百拇医药
同时，《办法》还鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志；禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。
■建立失信惩戒机制
在市场监管方面，《办法》要求商务主管部门建立市场巡查制度，定期和不定期对市场和经销商实施的食品安全管理状况进行检查，并加强流通领域食品安全信用档案管理，完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制。商务主管部门还应当与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。
《办法》还对食品流通管理做出了处罚规定：对违反相关条款者，由商务主管部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下的罚款。
文/刘国信 王乐, 百拇医药(刘国信；王乐)
——编者按
流通领域的食品安全问题一直备受关注。为规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，保障食品消费安全，商务部制定了《流通领域食品安全管理办法》(以下简称《办法》)，目前正向社会公开征求意见。
《办法》中所指的流通领域，是指从事食品交易活动的批发市场、零售市场，以及从事食品批发、零售、现场制作销售等活动的组织或个人。
■五大制度规范经营行为
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《办法》规定，市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。为进一步规范食品市场经营行为，市场应建立健全五大管理制度。
1.协议准入制度
市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”，建立直供关系。
2.经销商管理制度
市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息；经销商档案至少保存二年；禁止伪造经销商档案。
3.索证索票制度
市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。
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4.购销台账制度
市场应当建立购销台账制度，要求经销商如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。
5.不合格食品退市制度
对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并锹荚?br>案。
■现制食品制作应可视
《办法》中要求市场现场制作销售食品应当具备保障食品安全的设施设备和条件，远离污染源，并应在消费者可视范围内操作。
但是，目前有的超市的部分食品是在超市的操作间内制作的，属于封闭制作，消费者无法看到制作过程，例如熟菜和面包等。可以说，这条规定是非常具体的操作项目，使消费者非常直观地了解现制食品的质量情况。
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同时，《办法》还鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志；禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。
■建立失信惩戒机制
在市场监管方面，《办法》要求商务主管部门建立市场巡查制度，定期和不定期对市场和经销商实施的食品安全管理状况进行检查，并加强流通领域食品安全信用档案管理，完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制。商务主管部门还应当与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。
《办法》还对食品流通管理做出了处罚规定：对违反相关条款者，由商务主管部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下的罚款。
文/刘国信 王乐, 百拇医药(刘国信；王乐)