美制药商重布“游说阵”
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急应国会“变天”
民主党人向前进，制药行业急转向，游说对象纳入前幕僚，众议院新议长民主党人南茜.佩洛西(Nancy Pelosi)前幕僚更不例外。(美联社)
由于担心民主党控制国会之后将对制药行业带来不利影响，日前由美国药物研究及制造商协会(PhRMA)组织成员大会。美国20多家制药公司高层聚集首都华盛顿，对制药行业可能面临的恶劣形势进行评判，以制定相应的反击措施。
制药公司不敢有丝毫怠慢，安进公司董事长Kevin Sharer、辉瑞公司首席执行官Jeffrey Kindler、礼来公司董事长Sidney Taurel以及默克公司首席执行官Richard Clark亲自参加了这次聚会。
游说风转民主党
制药行业已加紧招募民主党游说人士，寻找政府和国会中的同盟军，并重建与病人团体之间的关系。
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美国众议院有可能会通过一项旨在降低药品价格的法案，这些游说人士立志要阻止这类法案在参议院通过。假如参议院通过了这类法案，他们则寄期于布什总统对这类法案的否决权。明年，美国参议院里将有49位共和党人，制药行业有信心获得其中的34票，这是否决某项法案通常所需的票数。
制药业游说人士相信，参议院将会接受他们一直在游说的观点，即药价谈判最终将会导致价格控制，并会限制某些药物的使用，而这最终会损及医疗保险受益人。
目前一个颇有实权的小组委员会(掌管Medicare和美国FDA)主席尚未任命。PhRMA主席、前国会议员Billy Tauzin最近已经敦促纽约州民主党人、众议员Edolphus Towns争取这个重要位置。
此外，Billy Tauzin还与北达科他州民主党人、参议员Byron Dorgan进行了会谈。过去6年来，Byron Dorgan一直试图将加拿大进口药品合法化。由于从加拿大进口药品挤兑了美国大型制药企业的利益，因而这些制药企业强烈反对这项法案的通过。
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美国另外一个贸易团体“生物技术工业组织”(BIO)的主席James Greenwood是前宾夕法尼亚州共和党国会议员，他已经列出了一份清单，这份清单包括美国国会中的37位民主党人，他会在12月份逐一给他们打去电话。
为众议院民主党人工作的一位Medicare专家表示，最近他在一天之内从制药行业收到了3份工作邀请，有的通过电话，有的则是面对面洽谈。
民主党前幕僚也争取
生物科技企业安进公司最近披露，公司已经聘请了加州众议员Nancy Pelosi的前办公室主任George Crawford为公司进行游说。Pelosi女士是众议院民主党领袖，她将在明年1月成为民主党的发言人。Pelosi女士表示，众议院即将着手立法，以授权Medicare与制药公司就药品价格进行谈判。2003年美国制定的有关Medicare的法律禁止联邦政府在药品价格上与制药公司进行谈判，或建立一份优先使用的药品清单。
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安进公司还在试图从咨询机构Glover Park Group那里获取战略性建议，该咨询公司的创办人包括美国前总统克林顿的新闻秘书Joe Lockhart。
其他大型制药公司也在聘请民主党的前幕僚们为它们进行游说。最近，默克公司聘请了华盛顿众议员Jim McDermott的前助手Peter Rubin。Cephalon公司则聘请了内布拉斯加州保守的民主党参议员Ben Nelson的健康政策助手Kim Zimmerman。
BIO聘请了Paul Kim。Paul Kim是2名具有一定影响力的民主党人(马萨诸塞州参议员Edward Kennedy和加州众议员Henry Waxman)的前助手。
Billy Tauzin在聚会结束后说：“我们需要关注新的政治现实。我们将尽一切力量，为目前的Medicare药品福利计划辩护，并向广大民众传递药品福利计划正在发挥作用的信息。”为了强化这一信息，制药公司计划动员药品福利计划的受益人，敦促他们与美国国会进行交流。
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民主党人不友好
制药业希望与国会中新近占据主导地位的民主党进行合作，但这并不是件容易的事情。历年来，在为选举活动提供的资金上，制药行业流向共和党的资金远远超过民主党。2003年，制药行业与共和党人密切合作，设立了Medicare药品福利计划。而在计划制定过程中，民主党人多半被排除在外。由此，民主党人对制药业不买帐在所难免。
新泽西州民主党人、众议员Frank Pallone Jr.表示，针对Medicare开展药价谈判是他优先考虑的一件事情。Frank Pallone Jr.希望这次能够担任美国众议院能源和商业委员会的健康小组委员会主席。他说：“共和党制定的政策一向是为特殊利益团体服务的。2003年的Medicare法律实质上是由制药行业起草的，这就是为什么无法降低药价的原因之所在。”
美国卫生和人类服务部部长Michael Leavitt表示，白宫之所以反对在联邦政府层面就药价问题开展谈判，原因在于这将揭开Medicare药品福利计划依赖于私营保险计划的本质。
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在其他问题上，民主党正在制定更加严格的药品安全管理规定，并试图通过立法鼓励制药企业针对昂贵的生物制药产品开发成本低廉的仿制产品。他们还认为，应该允许从加拿大进口药品，因为加拿大品牌药品的价格要便宜得多。
此外，他们希望对药品价格和利润，面向消费者的药品广告，以及为未得到FDA批准的药品其他用途促销展开调查。民主党人还试图废除已经给予疫苗生产商的一些产品责任保护权。
反对势力更强大
随着参议院各委员会的人事职能于日前进行调整，对制药行业持公开批评态度的人士将获得更大的能量。密歇根州民主党参议员Debbie Stabenow和华盛顿州民主党参议员Maria Cantwell将加入财政委员会，该委员会对Medicare和医疗补助计划(Medicaid)有着至高无上的权力。3位持自由立场的参议员——俄亥俄州的Sherrod Brown、伊利诺依州的Barack Obama和佛蒙特州的Bernard Sanders将加入健康、教育、劳工与养老金委员会(该委员会监督药品管理规章制度和生物医药研究)。
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制药行业还失去了一位最有力的辩护者——共和党参议员Rick Santorum没有能够再次当选。而新当选的参议员、共和党人Trent Lott对制药行业并不友好，他支持从加拿大进口药品以及增加仿制药的使用。
制药行业目前正处在焦虑的等待之中，它们要看看民主党究竟将提出哪些建议。立法人员目前正在衡量几种选择。最低的底线是，国会可能仅仅废除对药价进行谈判的禁令，而不要求Medicare官员采取任何行动。众议院许多民主党人则希望走得更远，他们将指令Medicare官员根据政府管理的处方药计划就药价进行谈判。国会有可能要求制药公司提供特别的打折优惠，或者针对所有药，或者仅仅针对处于垄断地位的品牌药。
制药公司还没有为它们所采取的行动拨出预算开支。在对华盛顿进行的游说上，制药公司及其所在的贸易团体每年大约花费1亿美元的费用。, 百拇医药(本报特约撰稿人 王迪)