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忠实履行监管职责保障饮食用药安全
http://www.100md.com 2006年12月12日 《中国医药报》 2006.12.12
     李连江:一支高素质的监管队伍是实践科学监管理念,构建和谐社会的组织保障。因此,食品药品监管部门应加强干部队伍建设,提高干部队伍整体素质。

    首先,要不断加强教育培训,提高干部队伍的监管能力。一是要强化政治理论培训,着眼于提高科学判断形势的能力;着眼于提高分析、研究和解决问题的能力;着眼于提高抗腐防变和抵御风险的能力。二是要丰富培训内容,创新培训方式,着眼于更新知识,提高适应食品药品监管事业发展的能力。三是要加强实践锻炼,积累经验,增强才干,着眼于提高领导水平和管理能力。其次,要不断深化制度落实,加强作风建设,弘扬务实精神,始终把作风建设作为各项工作的重中之重来抓,发扬艰苦奋斗精神,构筑反腐倡廉工作机制。

    新疆伊犁州食品药品监管局人教处处长 李连江

    李忠林:落实科学发展观,树立和实践科学监管理念,应该把提高队伍综合素质作为重要任务来抓。
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    首先要抓好班子建设。领导班子成员要顾大局,识大体,增强宏观意识;立大志,干好本职工作,争创一流业绩;讲学习,重实践,提高全局驾驭能力;顾大局,讲团结,发挥集体领导优势;树新风,严要求,推动廉洁清正。其次要苦练内功。应从两方面入手:一是重视理论学习,尤其是新知识的学习。作为一名监管一线的工作人员,如果缺乏必要的理论知识和素养,就容易在是非道德面前失去自我,因此需要从深层次上理解和掌握科学发展观,吃透六中全会精神实质及其内涵,进一步提高自身的素质。二是加强业务知识的学习,要加强“学习型”机关建设,树立人人学习、终身学习的观念,为培养具有创新精神和创新能力的人才奠定基础。

    新疆乌鲁木齐市天山区食品药品监管局副局长 李忠林

    马金忠:加强食品药品监管系统干部培训教育工作,是新时期食品药品监管工作的需要。特别是齐二药假药案件、“欣弗”不良事件的发生,对培训教育工作的形式提出了新的要求。

    首先,要在着力制定培训教育工作规划上下功夫。培训教育是食品药品监管工作的一项重要内容和关键环节,各级领导要站在时代的高度来认识,在安排工作时不忘培训教育工作,在检查工作时不忘检查培训教育工作。其次,要在培训内容上下功夫。要随监管的需要而变化,随市场的变化而改变,既要坚持培训理论灌输的主渠道,又要侧重在理论与实际结合上做文章,克服培训与监管脱节的现象。第三,要形成上下联动的局面。食品药品系统培训工作是一项全局性的工作,要贯彻“四个统一,分层培训”的思路,积极培训,科学培训。坚持“缺什么,补什么,什么急需,培训什么”的原则,使食品药品监管系统的培训工作形成层级化、网络化。
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    新疆乌鲁木齐市执业药师培训中心副主任 马金忠

    曲正昌:我们新疆地区地域辽阔,辖区内居民分布较为分散。如何在监管人员较少、工作量较大的情况下做好食品药品监管工作?我认为首先应做好干部队伍的培训工作。

    一是要采取多种方式、多种渠道对干部进行培训。我们要采取“请进来培训,走出去学习”的方法,着力提高干部队伍的综合素质。今年,巴州地区药监系统出外考察和接受培训的多达45人次。同时,通过各类培训班和夜校培训等方式提高我州干部队伍的综合素质和监管水平。二是要大力提倡在职学习。针对食品药品监管工作专业性较强的特点,特别是涉及系统急需的药学、医学、食品及法律等专业,我局出台了多项奖励办法,鼓励在职干部参加第二学历的学习。在职学习过程中,凡取得大专或本科以上学历的干部,我局都将给予一定奖励。目前,巴州局已有41人参加了在职第二学历的学习。

    新疆巴州食品药品监管局人教科科长 曲正昌
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    王修森:只有加强基层食品药品监管人才建设,挖掘监管人才的潜能,才能最大限度地保障公众饮食用药安全。对此,我认为应从以下几方面入手:

    一是创建完善的人才教育培训机制。要狠抓学历教育和岗位培训,不断提高队伍的专业化水平。要坚持训用结合,在挂职培训上加大力度。每年确定几名先进典型作为重点培养对象,力争在3至5年内培养出一批专业型食品药品监管人才。二是创建完善的公平竞争和用人机制。要大胆选用人才,打破陈规,不拘一格,使优秀人才脱颖而出,为食品药品监管事业的健康发展积蓄一批合格的后备人才。要切实把引进人才、培养人才和用好人才结合起来,使我们用心引进、培养的人才施展有机会,干事有舞台,发展有空间。三是创建科学完善的激励机制。要建立健全科学、有效的人才绩效考核体系,通过日常考核、民主测评、组织考察、年终考核等多种形式,加强对人才的绩效考评。

    新疆塔城地区食品药品监管局副局长 王修森

    玉素甫江·阿不力孜:食品药品监管部门要切实履行保障群众饮食用药安全的职责,必须加强法制宣传教育。
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    首先,要加强药品监管队伍内部的法制教育。要采取“送出去、请进来”,集中培训,个人自学等多种方式开展药品管理法律法规及相关法律法规的培训与宣传,提高药品监管执法人员的法律意识和执法水平。其次,要加强对行政相对人的宣传与培训,使其知法、懂法、守法。除了要开展集中培训外,在日常监督检查中,要注意处罚与教育相结合,利用一切机会宣传药品管理法律法规。第三,要加大社会宣传力度,提高群众的依法维权意识与自我保护能力。要充分利用各种机会,争取当地政府支持,发动社会各界积极参与,营焐疲纬煞瘴А7?br>制宣传教育工作要分阶段,有重点,有层次。同时要注意树立典型,加大典型的引导和示范作用,真正将法制宣传教育工作做到实处。

    新疆岳普湖县食品药品监管局副局长 玉素甫江·阿不力孜

    朱彪:党中央、国务院十分重视干部的教育培训工作,今年中共中央发布的《干部教育培训工作条例》把这项工作纳入了法制化管理轨道,这是新时期加强和改进干部教育培训工作的一个重要举措。能够参加国家局为我们新疆食品药品监管系统干部举办的培训班,我感到非常荣幸。通过这次培训,对我们干部队伍开阔思路,拓展知识,更新观念,转变工作作风,以及提高领导艺术、水平和决策能力等方面都有明显帮助。通过这次培训,使我们更进一步地理解了食品药品监管工作的职责和内涵,增强了工作的责任感和大局观,服务意识、廉洁意识、依法行政水平和执法监管能力也得到了进一步提高。对此,我将充分利用这次培训的成果,把学到的知识运用到实践中去,不断增强研究解决实际问题的能力,切实保障人民群众的饮食和用药安全,为构建社会主义和谐社会做出贡献。
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    新疆区食品药品监管局机关党委副书记 朱彪

    马木尔.叶尔杰夫拜:近几年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,特别是在药品生产、经营领域中,商业贿赂案件屡有发生。严厉打击商业贿赂行为,是新形势下反腐败斗争的需要,也是发展社会主义市场经济的必然要求。

    药品监管部门要扎实推进治理商业贿赂工作,进一步规范药品生产经营秩序,保证人民群众用药用械安全有效。对此,我认为,治理商业贿赂要突出六个重点:一是药械生产经营企业存在的破坏市场经济秩序,严重损害公众健康与安全的突出问题;二是食品药品监管系统的干部职工(以下简称系统内干部职工)有无接受涉药涉械企业赠送的股票;三是系统内干部职工有无投资入股药械企业研发、生产、经营活动;四是系统内干部职工有无索要、收受行政相对人的礼品、礼金和各种有价证券等;五是系统内干部职工有无参与药械生产经营活动为己谋取私利;六是系统内干部职工有无利用权力支持企业搞不正当交易。

, 百拇医药     新疆塔城地区食品药品监管局纪检组长 马木尔·叶尔杰夫拜

    刘翠华:我县有16个乡镇,最远的距县城100多公里,我局共有执法人员8名,一辆执法车。在人员少、经费短缺、监管面广的情况下,我局全体干部始终保持艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风,凡在县城执法一律步行,只有到农村执法才派车辆。到农村执法中午一律不回来,尽量多检查几家企业。中午在农村吃饭,执法人员自己掏钱,从不接受行政相对人的宴请。截至目前,我局从未收到关于执法人员违法违纪的投诉或举报。

    我局自组建以来,共出动执法人员1912余人(次),车辆327次,检查医疗机构218家,药品医疗器械经营企业368家,城乡集贸市场119处,其中当场处罚221起,立案案件72起,销毁假劣药械3128个品种,通过整治和日常监督的有机结合,有效地规范了药品市场秩序。

    新疆墨玉县食品药品监管局副局长 刘翠华
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    阿不都拉·艾合麦提:在开展整顿和规范药品市场秩序专项工作中,我局重点开展专项整治,取得了一定成效。

    一是对医疗机构进行了四次专项检查,规范医疗机构药品购进、储存、养护等工作。二是对齐二药假药案件中的涉案药品、“阿司匹林肠溶片”等药品进行了专项检查膊榉饪垩阂┢?个品种7个批次140盒。三是今年8月30日成立食品药品监管局后,积极协调各相关职能部门,开展了食品安全专项整治、节前食品安全检查和学校食品安全专项检查。一年来,我局共出动执法人员657人次,出动车辆210台次,检查药品零售企业74家,药品医疗器械批发企业1家,医疗机构28家,立案11起,结案11起,没收假劣药品货值12000元。

    新疆洛浦县食品药品监管局局长 阿不都拉·艾合麦提

    葛泽东:结合我局治理商业贿赂的实际,我对商业贿赂的治理谈以下几点认识:

    首先,积极与其他单位合作,齐抓共管。众所周知,商业贿赂涉及面宽、治理难度大,因此,我认为必须成立一个统一的、协调的工作机构,明确提出治理商业贿赂的范围、主体以及执法主体、执法责任等政策界限,由检察院牵头,其他各部门配合执行。同时,还应建立奖惩机制和沟通协调机制,以进一步加强各部门之间的信息通报、线索移送、案件协查等。
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    其次,加快信用体系建设。诚实守信是市场经济的基本要求,而参与商业贿赂的组织或个人往往是以欺诈哄瞒的手段获取利益,严重违背了诚实守信原则。因此,我认为应加快信用体系建设,建立和完善适合本辖区的法人及个人信用管理制度,实施企业诚信守法记录制度,对于诚信守法的企业予以挂牌表彰;反之,则依法从严给予行政处罚。

    新疆奇台县食品药品监管局局长 葛泽东

    张鹏来:加强药品、医疗器械商业贿赂专项治理工作是党中央、国务院作出的正确决策,我局在治理商业贿赂工作中,一边开展自查自纠,一边加强对全系统的督察指导,取得了明显成效。

    一是有重点地进行市场稽查。我纸┢纷⒉岬雀谖涣形丶谖唬斓?br>干部和掌握行政审批权、执法权、人事权等权力的人员列为重点人员,将GSP认证和认证后跟踪检查列为关键环节,确保稽查有成效。二是开展“查看”活动。查思想,看认识是否到位,态度是否端正明确;查工作,看执法是否依法律规定的程序进行;查作风,看是否有“吃、拿、卡、要”等行为。三是公开行政审批,自觉接受社会监督。对行政审批事项进行全面清理和分类,重新核定审批标准,制作行政审批事项流程图,并将行政审批事项的办理依据、申报资料、工作时限等内容以多种形式进行公示,自觉接受行政相对人和社会的监督。
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    新疆喀什地区食品药品监管局纪检组长 张鹏来

    赛买提·依玛木:我州下辖三县一市。今年5月份,自治州食品安全协调工作领导小组成立,成员单位包括我局和农业、卫生、工商、质监等14个部门。9月,我局下辖的三个县也成立了食品安全协调工作领导小组。

    半年多来,我局和相关部门积极做好食品调研和食品安全宣传工作。先后两次对全州食品行业情况进行了调查,摸清了全州食品行业和食品检验资源的基本情况;组织开展了“食品安全宣传周”和“国庆”、“中秋”食品安全法规及科普知识大型宣传活动。今年6月,我局牵头与工商、卫生等部门联合执法,开展了对“内蒙古伊穆河乳品有限公司”、“广饶东方乳品有限公司”劣质奶粉的核查工作,对全州范围内的37家超市和商店进行了专项检查,未发现相关劣质产品。今年8月,我局组织全州食品安全专项整治联合行动,在三县一市进行了为期4天的检查,检查集贸市场、餐厅、超市、屠宰场等单位24家。“国庆”前夕,我局又牵头,抽调相关部门执法人员,联合检查了社区、城乡结合部的食品安全,对食品源头污染和生产加工、流通、消费环节进行了专项整顿。
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    新疆克州食品药品监管局副局长 赛买提·依玛木

    柳勇:食品安全无小事,药品监管部门要切实履行好政府“抓手”的职能。

    如何发挥好“抓手”作用?我们的做法是:一是强化政府责任。今年,塔城地区各级政府自上而下层层签订责任书,落实责任制,加强对各级政府履行食品安全职责的评价与考核。二是建立领导机构,建立地、县(市)、乡(镇)三级食品安全机构,明确领导机构和具体人员的职责。三是健全督查机制。通过食品放心工程综合评价工作的自查、抽查等形式,对食品安全监管工作情况进行督促检查,重点督促检查履行监管责任的情况。四是加强责任追究,建立食品安全监管责任制和责任追究制。对不认真履行监管职责,造成食品安全状况不好的地方和部门予以通报批评;对发生重大食品质量卫生安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的,坚决依法追究有关人员的责任。五是完善应急机制,确保一旦有事,能够有效组织,快速反应,高效运转,处理得当。
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    新疆塔城地区食品药品监管局注册管理科科长 柳勇

    莫合买提·乌斯曼:食品药品监管部门是公众健康的保护者,因此,要把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点。

    哈密地区下辖一市两县,人口总数51.97万,其中农业人口25.63万,少数民族人口16.19万,占人口总数的31.6%。在食品安全方面,我们如何才能发挥好政府“抓手”的作用,确保各族群众的饮食安全?我认为,一要认真分析研究当地食品安全方面出现的新情况新问题,借鉴药品监管工作经验,以监管促规范,在规范中求发展,把整治与建设、打劣与扶优结合起来,以监管为手段,推动食品行业健康发展。二要积极协调政府相关职能部门,把分散在农业、畜牧、质监、工商、卫生等部门的监管资源和监管力量整合起来,把具体监管工作统一起来,形成权威、高效的食品安全监督机制,当好政府的“抓手”、协调的“能手”,牵头协查的“硬手”。三要引进先进的监管经验,打破部门壁垒,制定统一的食品安全标准,理顺监管职能,优化监管方式,提高监管效能。
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    新疆哈密地区食品药品监管局副局长 莫合买提·乌斯曼

    黄韶光:石河子是兵地结合的特殊行政区域,在体制上有别于其他地州(市),下辖小石河子市及19个农牧团场,人口64.16万,其中农牧团场31.62万人。农牧团场不是县级政府,与县乡政府负总责的管理格局不同轨。为了防止食品安全监管的“盲点”出现,使食品监管工作实现辖区内的完全覆盖,我局主要在以下几个方面进行了积极探索:

    一是发挥农牧团场党委的作用,成立各农牧团场食品安全协调委员会,对兵团的食品安全工作负领导责任。二是结合自身实际,各农牧团场成立食品重大事故应急领导机构,确保第一时间的事态控制与救助的有效落实。三是各农牧团场实行食品重大事故信息零报告制度,保证食品安全信息畅通。四是落实食品安全重大事故责任制与责任追究制。

    新疆石河子市食品药品监管局副局长 黄韶光

    文字由本报记者集体整理, http://www.100md.com