筑起四道食品安全“防火墙”
通讯员 钟百川 田守刚
食品安全涉及千家万户，影响社会和谐。广东省政府各部门为把好食品安全问题关，近年来做了大量的工作，初步建立起重大食品安全事故应急体系、食品安全信用体系和食品安全预警机制、食品安全信息统一发布机制，《广东省食品安全条例》正待省人大审批，食品安全立法走在全国前列，广东食品安全形势良好，多项指标位居全国前列。
2005年9月，广东成立了省食品安全专家委员会，专家的介入让食品安全预警机制开始“落地”。专家委员会成功开展了食品安全风险性评估，及时提供有关食品安全最新动态信息，向政府有关部门和社会公众提出建议，初步发挥了食品安全科学技术支撑作用，为食品安全构筑四道“防火墙”。
一是突破了单纯的事件监管，监管落实到各环节。从种植—生产—加工—流通—食用等各个环节都纳入严格的监管链条中。首先，对于生产基地的环境应定期进行监测并严格保护，杜绝污染，引导受污染地区的农民调整种植结构，改种非食用的农作物；其次，进一步健全农业投入品的市场准入制度，加强农药经营使用管理，建立农药经营许可证审批制度；跟踪了解违禁农药、兽药、鱼药使用的新动向，针对性地开展专项整治，并加强农、牧、渔病虫害防治、防疫检疫体系建设；此外，开展针对中小企业不规范使用、滥用食品添加剂甚至用非食品原料加工食品等问题的专项整治；还推出多项措施鼓励食品连锁超市、便利店向城市社区和乡镇农村发展；对大中型超市以及肉菜市场熟食制品进货渠道混乱和微生物污染严重开展专项整治；同时有计划地开展集体食堂卫生安全状况调查。
, http://www.100md.com
二是对作坊企业实施集中规范管理，监管落实到重点品种。只有引导产业规模化和产业升级才能真正实现食品安全形势的根本好转。目前，广东省正在以逐步建立起“公司+基地+农户”的形式推进农业生产规模化、规范化。目前以作坊式小企业为主的行业如豆制品、凉果、咸鱼、腊味加工等，正建设加工场区，实施集中、规范管理。潮州(潮安)、云浮(新兴)以及汕头地区的凉果产业，中山(黄圃)、东莞(厚街)、江门(礼乐)的腊味产业，珠三角特别是深圳、东莞市工业园区的集中供餐服务业(包括集体食堂、盒饭外卖)等都在探索纳入当地政府重点经济发展规划，扶优打劣，促进产业规模化发展。而《广东省食品安全条例》出台后将在保障食品安全、促进产业发展中起到更多的作用。
三是加快对广式食品标准的制订，监管将有高标准。目前广东省现行的食品安全监管体制，首先严格遵循国务院提出的“一个环节由一个部门监管”的原则，明确各个环节惟一的监管主体，每个环节包括行政审批(许可准入)、日常监管和违法行为的查处(包括无证生产经营行为的取缔)都由一个部门负责，避免出现同一个环节有两三个部门甚至更多部门监管、发生问题又互相推诿的现象。另外，对能够集中的管理链条和品种如肉禽加工、酒类等，则由一两个部门集中管理，以提高监管效能。引进缺陷产品(不合格食品)的召回制度，建立一套有效的问题产品召回体系。
, http://www.100md.com
目前，广东省正全力推进建立完善的广式食品地方标准体系，并鼓励省内食品企业积极参与国家食品标准的制定，避免因为标准问题对地方食品产业的发展造成影响，制定各类食品的生产加工规范和操作规程，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节。
四是建立健全食品企业质量档案，监管有了前瞻性。目前，广东省正在努力构建部门间信息沟通平台，实现资源共享，进一步加强信息综合利用，实现对食品安全状况的整体监控，节约监管成本，增加公众对信息的可信度。不断完善食品安全信息发布制度，逐步建立对重点品种统一抽检计划、分工落实、统一发布制度。根据《广东省重大食品安全事故应急预案》的要求，广东省也正在建立健全应急组织机构和各项规章制度，提高应对食品安全突发事件的前瞻性和主动性。此外，广东省食品安全委员会正加快该省食品安全信用体系建设试点工作，以食品生产经营企业信用建设为核心，建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立起广东食品安全信用体系的基本框架和运行机制。, http://www.100md.com(刘正午)
食品安全涉及千家万户，影响社会和谐。广东省政府各部门为把好食品安全问题关，近年来做了大量的工作，初步建立起重大食品安全事故应急体系、食品安全信用体系和食品安全预警机制、食品安全信息统一发布机制，《广东省食品安全条例》正待省人大审批，食品安全立法走在全国前列，广东食品安全形势良好，多项指标位居全国前列。
2005年9月，广东成立了省食品安全专家委员会，专家的介入让食品安全预警机制开始“落地”。专家委员会成功开展了食品安全风险性评估，及时提供有关食品安全最新动态信息，向政府有关部门和社会公众提出建议，初步发挥了食品安全科学技术支撑作用，为食品安全构筑四道“防火墙”。
一是突破了单纯的事件监管，监管落实到各环节。从种植—生产—加工—流通—食用等各个环节都纳入严格的监管链条中。首先，对于生产基地的环境应定期进行监测并严格保护，杜绝污染，引导受污染地区的农民调整种植结构，改种非食用的农作物；其次，进一步健全农业投入品的市场准入制度，加强农药经营使用管理，建立农药经营许可证审批制度；跟踪了解违禁农药、兽药、鱼药使用的新动向，针对性地开展专项整治，并加强农、牧、渔病虫害防治、防疫检疫体系建设；此外，开展针对中小企业不规范使用、滥用食品添加剂甚至用非食品原料加工食品等问题的专项整治；还推出多项措施鼓励食品连锁超市、便利店向城市社区和乡镇农村发展；对大中型超市以及肉菜市场熟食制品进货渠道混乱和微生物污染严重开展专项整治；同时有计划地开展集体食堂卫生安全状况调查。
, http://www.100md.com
二是对作坊企业实施集中规范管理，监管落实到重点品种。只有引导产业规模化和产业升级才能真正实现食品安全形势的根本好转。目前，广东省正在以逐步建立起“公司+基地+农户”的形式推进农业生产规模化、规范化。目前以作坊式小企业为主的行业如豆制品、凉果、咸鱼、腊味加工等，正建设加工场区，实施集中、规范管理。潮州(潮安)、云浮(新兴)以及汕头地区的凉果产业，中山(黄圃)、东莞(厚街)、江门(礼乐)的腊味产业，珠三角特别是深圳、东莞市工业园区的集中供餐服务业(包括集体食堂、盒饭外卖)等都在探索纳入当地政府重点经济发展规划，扶优打劣，促进产业规模化发展。而《广东省食品安全条例》出台后将在保障食品安全、促进产业发展中起到更多的作用。
三是加快对广式食品标准的制订，监管将有高标准。目前广东省现行的食品安全监管体制，首先严格遵循国务院提出的“一个环节由一个部门监管”的原则，明确各个环节惟一的监管主体，每个环节包括行政审批(许可准入)、日常监管和违法行为的查处(包括无证生产经营行为的取缔)都由一个部门负责，避免出现同一个环节有两三个部门甚至更多部门监管、发生问题又互相推诿的现象。另外，对能够集中的管理链条和品种如肉禽加工、酒类等，则由一两个部门集中管理，以提高监管效能。引进缺陷产品(不合格食品)的召回制度，建立一套有效的问题产品召回体系。
, http://www.100md.com
目前，广东省正全力推进建立完善的广式食品地方标准体系，并鼓励省内食品企业积极参与国家食品标准的制定，避免因为标准问题对地方食品产业的发展造成影响，制定各类食品的生产加工规范和操作规程，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节。
四是建立健全食品企业质量档案，监管有了前瞻性。目前，广东省正在努力构建部门间信息沟通平台，实现资源共享，进一步加强信息综合利用，实现对食品安全状况的整体监控，节约监管成本，增加公众对信息的可信度。不断完善食品安全信息发布制度，逐步建立对重点品种统一抽检计划、分工落实、统一发布制度。根据《广东省重大食品安全事故应急预案》的要求，广东省也正在建立健全应急组织机构和各项规章制度，提高应对食品安全突发事件的前瞻性和主动性。此外，广东省食品安全委员会正加快该省食品安全信用体系建设试点工作，以食品生产经营企业信用建设为核心，建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立起广东食品安全信用体系的基本框架和运行机制。, http://www.100md.com(刘正午)