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《反洗钱法》助推行业净化
http://www.100md.com 2007年4月9日 《医药经济报》 2007.04.09
     我们在高调评价一些法律法规对行业整顿作用的时候,却忽略了一部2006年出台的法律——《中华人民共和国反洗钱法》(简称《反洗钱法》)对行业的重大影响。

    过去的2006年,为了配合医药领域的产业调整,国家出台了一系列法律法规和政策文件,这些政策和法律对过去一年乃至今后的医药行业的整顿和治理产生了重要影响。但遗憾的是,我们在高调评价这些法律法规对行业整顿作用的时候,却忽略了一部2006年出台的法律——《中华人民共和国反洗钱法》(简称《反洗钱法》)对行业的重大影响。

    所谓“洗钱”,就是通过各种方式将非法资金合法化。洗钱与医药行业有什么关系呢?要弄清楚这一点,我们必须知道我国《反洗钱法》界定的洗钱上游犯罪。国外的反洗钱法一般将洗钱的上游犯罪定位为三宗,我国的《反洗钱法》则将洗钱的上游犯罪明确定位为七宗,包括:一、毒品犯罪;二、黑社会犯罪;三、恐怖活动犯罪;四、走私犯罪;五、贪污贿赂犯罪;六、破坏金融秩序犯罪;七、金融诈骗罪。我国《反洗钱法》明确定义洗钱是指通过各种方式掩饰、隐瞒这七种犯罪的犯罪所得及其收益的来源和性质的洗钱活动。
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    这其中的贪污贿赂犯罪和破坏金融管理秩序犯罪就明显与医药行业挂上了钩,医药行业以下不法行为明显受到了《反洗钱法》的制约和管理:医生及从业人员收受商业贿赂的相关资金;医院及相关机构管理人员收受商业贿赂的相关资金;非明折明扣的商业返利;医院的开户费、进院费;连锁药店的上柜费;大量无经营资质的医药经纪人与医药工商企业的现金交易。

    因此,《反洗钱法》对医药行业的影响就主要体现在以下几个方面:

    洗钱活动失去帮手。过去,银行为了完成自身的经济任务指标,吸引客户储蓄和存款,对医药行业的相关洗钱活动不予限制。无疑,银行业成了医药行业洗钱的帮凶。《金融机构反洗钱法规定》明确了银行系统的反洗钱责任和相应的严厉处罚措施,从而使得医药行业虚假开户、现金提取等相关洗钱行为变得更加困难。

    相关资金异地流动面临瓶颈。《反洗钱法》打击洗钱的有力手段就是控制现金提取和资金的非法流动,与此相配套的就是国家在金融领域早已开展的金卡工程和储蓄实名制。这些体系加在一起,医药行业的现金异地运转变得困难。这将对一些规模较大、销售队伍遍及全国各地、采用不当销售行为的企业构成致命打击。
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    洗钱成本明显提高。《反洗钱法》的实施,首先使得虚假开户困难,接着促使医药行业提取现金困难,然后使得现金在异地间的流转变得困难,最后使法人企业的财务处理难度上升。这一切无疑将极大提高医药行业洗钱行为成本的上升,从而使医药行业不法销售行为减少,最后促使医药销售人员的行为相应转变。

    限制了非法医药经纪人的生存空间。毋庸置疑,非法医药经纪人控制着医药行业的大量终端资源,因为互不信任以及风险的存在,以前这些经纪人与医药工商企业间多采用现金交易。这种行为无疑是违法的,但医药生产企业面对掌控终端资源的非法医药经纪人又能作何选择呢?而《反洗钱法》则对这种非正常交易和资金的非正常流动构成了严厉打击。使厂商今后接受非法医药经纪人的现金变得十分困难,这对净化行业环境无疑将起到重要作用。, 百拇医药(邹宏志 徐东)