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张素云，张丽荣
农村；健康保障；实施,,农村；健康保障；实施,城镇职工农村健康保障办法的实施具有重大的现实意义,2我国农村健康保障办法内容,3讨论
农村健康保障的五种类型 (pdf)
摘要： 农村健康保健办法是根据我国国情，特别是农村经济发展和农村生活水平现状而确立的。本文就农村健康保障的五种类型进行陈述。
关键词： 农村；健康保障；实施
农村健康保障不称制度，叫办法，这是卫生部等部门在起草《农村卫生改革与发展指导意见》时确定的，因为根据我国国情，尤其是农村经济发展和农民生活水平现状，农村健康保障还不能建立一个制度体系；另外，称为制度各地就要坚决贯彻执行，称制度政府就要管，而叫办法具有一定的灵活性。
1 城镇职工农村健康保障办法的实施具有重大的现实意义
第一，目前我国城镇职工参加医疗保险只有7630万人，2007年要求全国入保人数达到8500万人，覆盖率仅为7.08%。而占全国人口总数70%的农民没有享受健康保障，说明我国医疗保险是不完整的。第二，2000年世界卫生组织报告在卫生保健公平性方面将中国筹资公平性指数划定为0.639，全世界191个国家，把中国排在188位，从名次排列上倒数第三。说明我国筹资公平性在全世界处于最低水平，对中国政府是一个很大震动，严重影响一个世界大国的形象。不公平性主要体现在农村方面，筹资公平性包括两层意思，一层是健康人与病人之间的风险分担，就是说，健康人不看病也要出资医药费。另一层意思是不同收入水平之间的风险分担，即富人在医疗消费中多出钱，穷人少出钱，相同疾病得到相同服务。第三，农民自费看病，一旦发生大病，就会因病致贫，因病返贫。据卫生部监测结果显示，我国90%左右的农村居民是自费看病。在农村贫困户中，有21.6%是因病致贫，或因病返贫的。第四，农村医疗保健支出增长速度较快。辽宁省2000年农村居民生活平均每人消费支出1753.5元，其中医疗保健支出109.5元，占6.24%，比1998年4.26%增加2个百分点。农村医疗保健支出比例增长，一方面说明农民健康意识的提高，另一方面也说明农民医疗保健负担越来越重。
上述表明，农村健康保健是农村卫生改革一项重要的工作，它不但涉及农民的身体健康，而且直接影响经济的发展。据2007年年全国卫生工作会议透露，目前我国城乡居民因疾病、损伤和早死造成的经济损失相当于GDP的8.2%，疾病和损伤引起医疗资源浪费相当于GDP的6.4%，说明加强农村健康保障在提高人民健康、保障社会生产力发展、促进经济建设中发挥着重要作用
摘要： 农村健康保健办法是根据我国国情，特别是农村经济发展和农村生活水平现状而确立的。本文就农村健康保障的五种类型进行陈述。
关键词： 农村；健康保障；实施
农村健康保障不称制度，叫办法，这是卫生部等部门在起草《农村卫生改革与发展指导意见》时确定的，因为根据我国国情，尤其是农村经济发展和农民生活水平现状，农村健康保障还不能建立一个制度体系；另外，称为制度各地就要坚决贯彻执行，称制度政府就要管，而叫办法具有一定的灵活性。
1 城镇职工农村健康保障办法的实施具有重大的现实意义
第一，目前我国城镇职工参加医疗保险只有7630万人，2007年要求全国入保人数达到8500万人，覆盖率仅为7.08%。而占全国人口总数70%的农民没有享受健康保障，说明我国医疗保险是不完整的。第二，2000年世界卫生组织报告在卫生保健公平性方面将中国筹资公平性指数划定为0.639，全世界191个国家，把中国排在188位，从名次排列上倒数第三。说明我国筹资公平性在全世界处于最低水平，对中国政府是一个很大震动，严重影响一个世界大国的形象。不公平性主要体现在农村方面，筹资公平性包括两层意思，一层是健康人与病人之间的风险分担，就是说，健康人不看病也要出资医药费。另一层意思是不同收入水平之间的风险分担，即富人在医疗消费中多出钱，穷人少出钱，相同疾病得到相同服务。第三，农民自费看病，一旦发生大病，就会因病致贫，因病返贫。据卫生部监测结果显示，我国90%左右的农村居民是自费看病。在农村贫困户中，有21.6%是因病致贫，或因病返贫的。第四，农村医疗保健支出增长速度较快。辽宁省2000年农村居民生活平均每人消费支出1753.5元，其中医疗保健支出109.5元，占6.24%，比1998年4.26%增加2个百分点。农村医疗保健支出比例增长，一方面说明农民健康意识的提高，另一方面也说明农民医疗保健负担越来越重。
上述表明，农村健康保健是农村卫生改革一项重要的工作，它不但涉及农民的身体健康，而且直接影响经济的发展。据2007年年全国卫生工作会议透露，目前我国城乡居民因疾病、损伤和早死造成的经济损失相当于GDP的8.2%，疾病和损伤引起医疗资源浪费相当于GDP的6.4%，说明加强农村健康保障在提高人民健康、保障社会生产力发展、促进经济建设中发挥着重要作用