猪肉涨价考验政府调控能力
★饲料涨价、存栏数减少、疫情恐慌造成猪肉涨价
★不必担心猪肉价格大幅上扬，尚不需动用国家储备肉
人们发现，去年年底开始，粮食涨价了；今年春天，食用油涨价了；到了今年5月，猪肉等副食品价格也一路水涨船高。发改委对36个大中城市的监测数据表明，截至5月30日，猪肉价格达到了最高峰，每市斤卖到了10.76元。5月26日，温家宝总理到陕西考察生猪生产和猪肉供应情况时指出，“解决13亿人的吃肉问题还得靠农民。肉价涨一些有利于调动农民的养猪积极性，但涨到一定程度后要保持平稳，通过市场调节的办法，让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉。”
当越来越多的百姓关心菜篮子的时候，猪肉等副食品价格上涨在考验政府调控能力。
■为什么突然涨价
猪肉等副食品为什么涨价？涨到何时为止？这是所有公众关心的问题。5月24日，农业部、商务部有关负责人最先分析了这次猪肉价格上涨的原因，主要是生猪价格周期性波动影响、养殖成本增加、猪肉消费需求上升等造成的。两部委有关负责人都表示，正在积极发展生产，以保障猪肉市场供应。
6月12日，国家发改委价格司副司长周望军在接受中央政府网站采访时分析认为，猪肉价格上涨与农民养猪的积极性不高有关系。第一，养猪不如打工划算。第二，养猪面临市场风险和疫病风险。所谓市场风险主要是价格风险，比如去年毛猪价格只有3块多钱一斤。疫病风险就是一旦染上猪病，可能就血本无归了。第三，养猪的成本在提升，包括饲料成本、劳动力成本等。从长期来看，农民养猪的纯利润在10%左右，最近涨价，利润暂时表现高一些，但长期来看，纯利润是比较少的。周望军说，这三个原因可能是影响农民养猪、特别是散户养猪积极性的主要因素。
农业部畜牧业司副司长陈伟生建议，养猪户要加强养殖场管理，要密切关注市场的动向。从生产管理角度来讲，要提高生产水平和效率，比如种猪要买好的种猪，要用好的饲料饲养，要加强疫病防治，注意到每个环节管理，提高效率，使养猪获利更多一些。同样两个农民在养猪，一家是赚钱的，一家是亏损的，这里面关键就是饲养水平的问题。从政府角度来讲，加强技术推广，帮助农户提高饲养管理水平，比如开展一些科技入户项目，增加农民养殖效益。同时加强市场引导，未来是一个什么样走势，大家要关注信息。同时政府也在鼓励规模养殖，一家养三五头，效益相对偏低，如果有了一定规模，增加规模效益，和打工对比，所获得的经济收入要比打工高，这样才是有利的。
从近期各地媒体报道来看，这次猪肉价格上涨与养猪成本增加，农民养猪积极性不高有关，去年一些省份发生的高致病性猪蓝耳病使养殖户成本增加。6月7日，农业部发出通知，要求各地高度重视高致病性猪蓝耳病防控工作，认真落实各项防控措施，保障养猪业稳定健康发展。
6月11日，国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵通报了我国当前高致病性猪蓝耳病防控的有关情况。
贾幼陵说，2006年夏秋季节，我国南方部分地区发生猪病疫情，给养猪业造成较大经济损失。为查清病因，提高防控成效，农业部迅速组织有关专家进行联合攻关，对猪“高热病”病因进行调查分析。通过对分离到的病毒采用全基因序列分析、回归本动物感染实验等技术手段，迅速锁定了新的变异猪蓝耳病病毒。2007年1月，最终确定变异猪蓝耳病病毒是猪“高热病”主要病原，并定名为高致病性猪蓝耳病。
今年1月～5月，全国有22个省份先后发生高致病性猪蓝耳病疫情。疫情县次194个、疫点289个，发病猪45858头，死亡18597头，捕杀5778头。贾幼陵说，为做好高致病性猪蓝耳病防控工作，农业部及时部署有关科研单位全力以赴加快高致病性猪蓝耳病灭活疫苗研制，仅用不到3个月时间就完成实验室研制工作。5月10日，农业部正式批准新疫苗生产规程和质量标准。5月以来，农业部已批准中牧实业股份有限公司成都药械厂等12家兽用疫苗生产企业生产高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。
贾幼陵说，2006年我国部分地区发生高致病性猪蓝耳病是不是引起猪肉涨价的原因，可以对比近年来生猪发病死亡率，以及比较市场上生猪和猪肉价格变化。分析表明，从2000年～2006年生猪发病死亡率没有明显提高，生猪的病死率与市场猪肉价格变化没有明显的相关性。去年以来，我国发生猪蓝耳病呈点状分布，遍布19个省。今年猪肉价格上涨是全国普遍性的，没有发生疫情的省份，猪肉价格也出现了大幅度上涨。
因此，引起猪肉涨价的主要原因是去年生猪价格达到低谷，饲料价大幅上涨，两者相叠加造成母猪存栏数一定程度下降，使今年猪肉价格发生波动。另外，1999年生猪规模化饲养仅占20%，现在的规模化饲养已经达到了43%。现在的劳动力成本价格比当时的劳动力成本上涨了62%。也就是说，现在规模化饲养增加了，劳动力成本上来了，加上价格下跌造成了生猪价格的波动。
贾幼陵说，虽然死亡的生猪并不多，没有超过正常值。但农民不知道是什么病，吃什么药不管用，也没有办法防控，所以引起了农民的恐慌。因此这三层因素的叠加造成了这些地区农民降低了养猪的积极性。
■涨价下的监管压力
据一家媒体报道，日前黄埔海关截获了一批10.5吨走私冻品牛肉，是由一艘香港的黑渔船运进的。据报道，走私牛内脏来自南美地区，此类货物进入发达国家后，基本上按垃圾肉处理，经过焙干研碎后，大都成为牛饲料或宠物饲料，而走私中国后，则成为人们的盘中餐。
海关有关负责人称，由于肉类市场价格浮动的原因，此类垃圾冻品重新成为国内市场上的紧俏货，走私分子往往以香港为中转站，用低价囤积大量的冻品，伺机偷运入境。
6月6日，国家工商总局下发紧急通知，要求切实加强猪肉市场监管。
通知中说，近来有的地区出现了病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格猪肉流入市场的事件，严重损害了消费者的合法权益，威胁到人民群众的身体健康，引起了国务院领导的高度重视。温家宝总理对此作出重要批示，要求加大监管力度，确保市场猪肉卫生、安全。
工商总局要求各级工商行政管理机关要认真落实温家宝总理的重要批示精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。要尽快派出督查组，到各地、市、县深入基层市场、商场和超市，特别是要深入到农村的集贸市场，认真检查是否有病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉流入市场的现象，严把市场准入关，确保广大人民群众吃上“放心肉”，维护社会安定和谐。
与此同时，各地食品安全监管部门加大市场监管工作力度，如广东省食品药品监督管理局要求各市局加大对猪肉等副食品安全监管力度，进一步发挥信息监测、综合评价、应急预警的作用。会同有关部门加强对生猪定点屠宰、检验检疫、市场交易等环节的监督检查，坚决打击生产加工销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，集中力量查处食品大案要案。
近日，江苏省食品药品安全委员会办公室发出紧急通知，对做好全省猪肉等副食品安全保障工作作出部署：一是要求各地、各部门切实履行监管职责，把猪肉及其制品作为监管重点，严肃查处生产加工销售病死猪肉、注水猪肉以及哄抬价格等违法行为，确保猪肉食品安全可靠。二是加强农林、经贸、质监、工商、检验检疫、海关等部门之间的协调配合，组织开展肉类食品安全专项整治行动，对猪肉食品实施全程质量控制。三是进一步宣传食品安全科普知识，指导广大群众正确鉴别安全合格的猪肉及其制品，加大对假冒伪劣违法行为的曝光力度；四是及时做好食品安全举报投诉处理工作，妥善处置与肉类食品安全有关的事故、事件。
■关注民生是服务型政府的职责
由于猪肉价格连续上涨，有可能导致低保家庭的生活水平下降。为此，6月6日，民政部发出通知，要求各地民政部门要认真分析副食品价格上涨对当地低保家庭产生的影响，并采取切实可行的应对措施，确保低保家庭的生活水平不因副食品价格上涨而降低。
通知中要求，建立健全城镇居民基本生活消费品价格变动应急救助预案制度，当城镇居民基本生活消费品价格出现较大幅度增长，且持续时间较长时，应及时启动应急救助预案，为城镇低保家庭提供应急生活救助；实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度，针对物价有升有降的波动特点，各地可根据城镇居民基本生活消费品价格上涨幅度，对低保家庭实施动态补贴；建立完善临时救助制度，对因物价上涨造成生活困难的城镇低保边缘家庭给予临时救助。
此外，还可适当提高城镇低保标准，尤其是对单亲家庭中的未成年人以及义务教育阶段的在校学生等，予以照顾性保障。
与此同时，教育部也发出紧急通知，要求高校根据市场肉、禽、蛋类食品的供应及价格情况，在保证学生食堂饭菜质量的前提下，及时调整菜品结构，对各类肉、禽、蛋类食品合理搭配。要加强各类肉食品的集中采购工作，降低进货成本；严格食品加工全过程的管理，确保规范操作，减少浪费，降低制作成本。
教育部要求各高校要全面落实好对高校食堂的各项优惠政策。根据猪肉价格上涨情况、学生和经营实体的承受能力，给予适当的补贴。要特别关心家庭贫困学生的生活。
猪肉价格上涨也给铁路运输部门带来压力。铁道部日前下发调度命令，要求各铁路局将生猪、猪肉、禽蛋等食品运输作为当前运输工作的重点，各级调度对生猪、猪肉、禽蛋等副食品运输要重点掌握，除中断行车等特殊情况外，不得停、限装和中途保留，确保畅通无阻。
为了积极化解和防范猪肉价格上涨引发的民生问题，财政部提出了建立母猪保险与饲养补贴相结合的制度、增加困难人群生活补助、构建促进生猪产业健康发展长效机制等一系列综合措施，目前正在抓紧贯彻落实。据悉，对低保人员和家庭经济困难大中专学生的补贴资金，争取6月底前发放。
■宏观调控应对涨价之风
国家发改委价格司副司长周望军认为，从长远来说，这次猪肉价格反季上涨，完全靠市场调节恐怕不能解决供求平衡问题，市场有一个波动周期，市场调节有它的滞后性和盲目性。政府应该采取一定的宏观调控手段和措施来应对周期性的市场波动，消除市场调节过程中的盲目性。周望军透露，根据国务院指示，国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局已经成立了一个应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，这几个部门每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析问题、研究对策。
周望军说，从长远来看，有六条措施应对猪肉等副食品涨价问题。第一，研究鼓励发展生猪规模化、产业化发展的措施。现在散养户减少，养猪主要集中在大的专业户，将来政府要大力鼓励发展“公司+专业户”的模式，充分发挥龙头企业的示范和带动作用，生猪饲养、屠宰、运输、储备做到一条龙，把这些企业做大做强，以解决农民养猪的后顾之忧。
第二，加快完善生猪疫病防御体系建设。现在，农村地区禽畜生产防疫工作相对比较薄弱，政府应该增加一些投入，包括增加一些疫苗的研发，建设好乡村两级防疫站，配备相对专业的防疫人员，希望将来能做到强制免疫，免费服务。对饲养母猪养殖户建立补贴和保险制度，财政适当拨款，帮助抵御市场风险和疫病风险。
第三，鼓励就近屠宰，大量发展冷链运输。我国百姓有吃鲜肉的习惯，活体猪经过长途运输，有没有疫病，不能保证每头猪都经过检疫。在运输过程中，如果有带疫病的猪，经过几千公里的运输，运输过程就是疫病的传播过程。将来要出台强制性措施，就是这个养殖场要就近屠宰，通过冰鲜、冷冻运输，解决禽畜运输过程中传播疫病的风险。
第四，政府还要增加储备。我们这么大一个国家，这么多人口，要有一点储备肉应对自然灾害或者是市场波动，有供应保证，价格涨不起来，没有供应保证，价格肯定上涨。
商务部市场运行司副司长朱小良说，我国是一个13亿人口的大国，影响农产品市场供给和价格变化的因素很多、很复杂。因此，建立国家储备肉制度是很有必要的。现在国家储备肉主要是用于应对各种突发事件以及保障重大节日肉类供应，包括地震、雪灾、洪涝、疫情等，比如2003年SARS期间就动用了储备肉，还有今年3月辽宁碰到的暴风雪，我们及时投放国家储备肉来保障市场供应。但从目前市场情况来看，尽管价格涨了不少，但市场供应基本正常，并没有出现断档脱销，尚不需动用国家储备肉。
令人欣慰的是，商务部近一段时间监测数据表明，全国猪肉价格已经基本趋于稳定。发改委副司长周望军说，猪肉价格上涨对牛肉、羊肉、鸡蛋价格会有一定影响，但不会有很大影响。羊肉、牛肉、蔬菜供大于求，正常情况下没有必要担心价格大幅度上涨。6月18日，农业部有关负责人表示，今年高致病性猪蓝耳病疫情与去年同期相比有所缓和，呈零星散发，未出现大面积发生态势，但防控形势仍然十分严峻。
(本文由本报记者 王晓冬 根据相关资料整理)(王晓冬)
★不必担心猪肉价格大幅上扬，尚不需动用国家储备肉
人们发现，去年年底开始，粮食涨价了；今年春天，食用油涨价了；到了今年5月，猪肉等副食品价格也一路水涨船高。发改委对36个大中城市的监测数据表明，截至5月30日，猪肉价格达到了最高峰，每市斤卖到了10.76元。5月26日，温家宝总理到陕西考察生猪生产和猪肉供应情况时指出，“解决13亿人的吃肉问题还得靠农民。肉价涨一些有利于调动农民的养猪积极性，但涨到一定程度后要保持平稳，通过市场调节的办法，让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉。”
当越来越多的百姓关心菜篮子的时候，猪肉等副食品价格上涨在考验政府调控能力。
■为什么突然涨价
猪肉等副食品为什么涨价？涨到何时为止？这是所有公众关心的问题。5月24日，农业部、商务部有关负责人最先分析了这次猪肉价格上涨的原因，主要是生猪价格周期性波动影响、养殖成本增加、猪肉消费需求上升等造成的。两部委有关负责人都表示，正在积极发展生产，以保障猪肉市场供应。
6月12日，国家发改委价格司副司长周望军在接受中央政府网站采访时分析认为，猪肉价格上涨与农民养猪的积极性不高有关系。第一，养猪不如打工划算。第二，养猪面临市场风险和疫病风险。所谓市场风险主要是价格风险，比如去年毛猪价格只有3块多钱一斤。疫病风险就是一旦染上猪病，可能就血本无归了。第三，养猪的成本在提升，包括饲料成本、劳动力成本等。从长期来看，农民养猪的纯利润在10%左右，最近涨价，利润暂时表现高一些，但长期来看，纯利润是比较少的。周望军说，这三个原因可能是影响农民养猪、特别是散户养猪积极性的主要因素。
农业部畜牧业司副司长陈伟生建议，养猪户要加强养殖场管理，要密切关注市场的动向。从生产管理角度来讲，要提高生产水平和效率，比如种猪要买好的种猪，要用好的饲料饲养，要加强疫病防治，注意到每个环节管理，提高效率，使养猪获利更多一些。同样两个农民在养猪，一家是赚钱的，一家是亏损的，这里面关键就是饲养水平的问题。从政府角度来讲，加强技术推广，帮助农户提高饲养管理水平，比如开展一些科技入户项目，增加农民养殖效益。同时加强市场引导，未来是一个什么样走势，大家要关注信息。同时政府也在鼓励规模养殖，一家养三五头，效益相对偏低，如果有了一定规模，增加规模效益，和打工对比，所获得的经济收入要比打工高，这样才是有利的。
从近期各地媒体报道来看，这次猪肉价格上涨与养猪成本增加，农民养猪积极性不高有关，去年一些省份发生的高致病性猪蓝耳病使养殖户成本增加。6月7日，农业部发出通知，要求各地高度重视高致病性猪蓝耳病防控工作，认真落实各项防控措施，保障养猪业稳定健康发展。
6月11日，国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵通报了我国当前高致病性猪蓝耳病防控的有关情况。
贾幼陵说，2006年夏秋季节，我国南方部分地区发生猪病疫情，给养猪业造成较大经济损失。为查清病因，提高防控成效，农业部迅速组织有关专家进行联合攻关，对猪“高热病”病因进行调查分析。通过对分离到的病毒采用全基因序列分析、回归本动物感染实验等技术手段，迅速锁定了新的变异猪蓝耳病病毒。2007年1月，最终确定变异猪蓝耳病病毒是猪“高热病”主要病原，并定名为高致病性猪蓝耳病。
今年1月～5月，全国有22个省份先后发生高致病性猪蓝耳病疫情。疫情县次194个、疫点289个，发病猪45858头，死亡18597头，捕杀5778头。贾幼陵说，为做好高致病性猪蓝耳病防控工作，农业部及时部署有关科研单位全力以赴加快高致病性猪蓝耳病灭活疫苗研制，仅用不到3个月时间就完成实验室研制工作。5月10日，农业部正式批准新疫苗生产规程和质量标准。5月以来，农业部已批准中牧实业股份有限公司成都药械厂等12家兽用疫苗生产企业生产高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。
贾幼陵说，2006年我国部分地区发生高致病性猪蓝耳病是不是引起猪肉涨价的原因，可以对比近年来生猪发病死亡率，以及比较市场上生猪和猪肉价格变化。分析表明，从2000年～2006年生猪发病死亡率没有明显提高，生猪的病死率与市场猪肉价格变化没有明显的相关性。去年以来，我国发生猪蓝耳病呈点状分布，遍布19个省。今年猪肉价格上涨是全国普遍性的，没有发生疫情的省份，猪肉价格也出现了大幅度上涨。
因此，引起猪肉涨价的主要原因是去年生猪价格达到低谷，饲料价大幅上涨，两者相叠加造成母猪存栏数一定程度下降，使今年猪肉价格发生波动。另外，1999年生猪规模化饲养仅占20%，现在的规模化饲养已经达到了43%。现在的劳动力成本价格比当时的劳动力成本上涨了62%。也就是说，现在规模化饲养增加了，劳动力成本上来了，加上价格下跌造成了生猪价格的波动。
贾幼陵说，虽然死亡的生猪并不多，没有超过正常值。但农民不知道是什么病，吃什么药不管用，也没有办法防控，所以引起了农民的恐慌。因此这三层因素的叠加造成了这些地区农民降低了养猪的积极性。
■涨价下的监管压力
据一家媒体报道，日前黄埔海关截获了一批10.5吨走私冻品牛肉，是由一艘香港的黑渔船运进的。据报道，走私牛内脏来自南美地区，此类货物进入发达国家后，基本上按垃圾肉处理，经过焙干研碎后，大都成为牛饲料或宠物饲料，而走私中国后，则成为人们的盘中餐。
海关有关负责人称，由于肉类市场价格浮动的原因，此类垃圾冻品重新成为国内市场上的紧俏货，走私分子往往以香港为中转站，用低价囤积大量的冻品，伺机偷运入境。
6月6日，国家工商总局下发紧急通知，要求切实加强猪肉市场监管。
通知中说，近来有的地区出现了病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格猪肉流入市场的事件，严重损害了消费者的合法权益，威胁到人民群众的身体健康，引起了国务院领导的高度重视。温家宝总理对此作出重要批示，要求加大监管力度，确保市场猪肉卫生、安全。
工商总局要求各级工商行政管理机关要认真落实温家宝总理的重要批示精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。要尽快派出督查组，到各地、市、县深入基层市场、商场和超市，特别是要深入到农村的集贸市场，认真检查是否有病死猪肉、“高温猪肉”、注水猪肉等不合格肉流入市场的现象，严把市场准入关，确保广大人民群众吃上“放心肉”，维护社会安定和谐。
与此同时，各地食品安全监管部门加大市场监管工作力度，如广东省食品药品监督管理局要求各市局加大对猪肉等副食品安全监管力度，进一步发挥信息监测、综合评价、应急预警的作用。会同有关部门加强对生猪定点屠宰、检验检疫、市场交易等环节的监督检查，坚决打击生产加工销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，集中力量查处食品大案要案。
近日，江苏省食品药品安全委员会办公室发出紧急通知，对做好全省猪肉等副食品安全保障工作作出部署：一是要求各地、各部门切实履行监管职责，把猪肉及其制品作为监管重点，严肃查处生产加工销售病死猪肉、注水猪肉以及哄抬价格等违法行为，确保猪肉食品安全可靠。二是加强农林、经贸、质监、工商、检验检疫、海关等部门之间的协调配合，组织开展肉类食品安全专项整治行动，对猪肉食品实施全程质量控制。三是进一步宣传食品安全科普知识，指导广大群众正确鉴别安全合格的猪肉及其制品，加大对假冒伪劣违法行为的曝光力度；四是及时做好食品安全举报投诉处理工作，妥善处置与肉类食品安全有关的事故、事件。
■关注民生是服务型政府的职责
由于猪肉价格连续上涨，有可能导致低保家庭的生活水平下降。为此，6月6日，民政部发出通知，要求各地民政部门要认真分析副食品价格上涨对当地低保家庭产生的影响，并采取切实可行的应对措施，确保低保家庭的生活水平不因副食品价格上涨而降低。
通知中要求，建立健全城镇居民基本生活消费品价格变动应急救助预案制度，当城镇居民基本生活消费品价格出现较大幅度增长，且持续时间较长时，应及时启动应急救助预案，为城镇低保家庭提供应急生活救助；实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度，针对物价有升有降的波动特点，各地可根据城镇居民基本生活消费品价格上涨幅度，对低保家庭实施动态补贴；建立完善临时救助制度，对因物价上涨造成生活困难的城镇低保边缘家庭给予临时救助。
此外，还可适当提高城镇低保标准，尤其是对单亲家庭中的未成年人以及义务教育阶段的在校学生等，予以照顾性保障。
与此同时，教育部也发出紧急通知，要求高校根据市场肉、禽、蛋类食品的供应及价格情况，在保证学生食堂饭菜质量的前提下，及时调整菜品结构，对各类肉、禽、蛋类食品合理搭配。要加强各类肉食品的集中采购工作，降低进货成本；严格食品加工全过程的管理，确保规范操作，减少浪费，降低制作成本。
教育部要求各高校要全面落实好对高校食堂的各项优惠政策。根据猪肉价格上涨情况、学生和经营实体的承受能力，给予适当的补贴。要特别关心家庭贫困学生的生活。
猪肉价格上涨也给铁路运输部门带来压力。铁道部日前下发调度命令，要求各铁路局将生猪、猪肉、禽蛋等食品运输作为当前运输工作的重点，各级调度对生猪、猪肉、禽蛋等副食品运输要重点掌握，除中断行车等特殊情况外，不得停、限装和中途保留，确保畅通无阻。
为了积极化解和防范猪肉价格上涨引发的民生问题，财政部提出了建立母猪保险与饲养补贴相结合的制度、增加困难人群生活补助、构建促进生猪产业健康发展长效机制等一系列综合措施，目前正在抓紧贯彻落实。据悉，对低保人员和家庭经济困难大中专学生的补贴资金，争取6月底前发放。
■宏观调控应对涨价之风
国家发改委价格司副司长周望军认为，从长远来说，这次猪肉价格反季上涨，完全靠市场调节恐怕不能解决供求平衡问题，市场有一个波动周期，市场调节有它的滞后性和盲目性。政府应该采取一定的宏观调控手段和措施来应对周期性的市场波动，消除市场调节过程中的盲目性。周望军透露，根据国务院指示，国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局已经成立了一个应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，这几个部门每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析问题、研究对策。
周望军说，从长远来看，有六条措施应对猪肉等副食品涨价问题。第一，研究鼓励发展生猪规模化、产业化发展的措施。现在散养户减少，养猪主要集中在大的专业户，将来政府要大力鼓励发展“公司+专业户”的模式，充分发挥龙头企业的示范和带动作用，生猪饲养、屠宰、运输、储备做到一条龙，把这些企业做大做强，以解决农民养猪的后顾之忧。
第二，加快完善生猪疫病防御体系建设。现在，农村地区禽畜生产防疫工作相对比较薄弱，政府应该增加一些投入，包括增加一些疫苗的研发，建设好乡村两级防疫站，配备相对专业的防疫人员，希望将来能做到强制免疫，免费服务。对饲养母猪养殖户建立补贴和保险制度，财政适当拨款，帮助抵御市场风险和疫病风险。
第三，鼓励就近屠宰，大量发展冷链运输。我国百姓有吃鲜肉的习惯，活体猪经过长途运输，有没有疫病，不能保证每头猪都经过检疫。在运输过程中，如果有带疫病的猪，经过几千公里的运输，运输过程就是疫病的传播过程。将来要出台强制性措施，就是这个养殖场要就近屠宰，通过冰鲜、冷冻运输，解决禽畜运输过程中传播疫病的风险。
第四，政府还要增加储备。我们这么大一个国家，这么多人口，要有一点储备肉应对自然灾害或者是市场波动，有供应保证，价格涨不起来，没有供应保证，价格肯定上涨。
商务部市场运行司副司长朱小良说，我国是一个13亿人口的大国，影响农产品市场供给和价格变化的因素很多、很复杂。因此，建立国家储备肉制度是很有必要的。现在国家储备肉主要是用于应对各种突发事件以及保障重大节日肉类供应，包括地震、雪灾、洪涝、疫情等，比如2003年SARS期间就动用了储备肉，还有今年3月辽宁碰到的暴风雪，我们及时投放国家储备肉来保障市场供应。但从目前市场情况来看，尽管价格涨了不少，但市场供应基本正常，并没有出现断档脱销，尚不需动用国家储备肉。
令人欣慰的是，商务部近一段时间监测数据表明，全国猪肉价格已经基本趋于稳定。发改委副司长周望军说，猪肉价格上涨对牛肉、羊肉、鸡蛋价格会有一定影响，但不会有很大影响。羊肉、牛肉、蔬菜供大于求，正常情况下没有必要担心价格大幅度上涨。6月18日，农业部有关负责人表示，今年高致病性猪蓝耳病疫情与去年同期相比有所缓和，呈零星散发，未出现大面积发生态势，但防控形势仍然十分严峻。
(本文由本报记者 王晓冬 根据相关资料整理)(王晓冬)