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必须结合实际搞好创新
http://www.100md.com 2007年7月14日 《中国医药报》 2007.07.14
     今年是食品药品监管系统全面落实“十一五”规划、贯彻科学发展观的重要一年,也是树立和实践科学监管理念,改进监管工作最关键的一年。各级食品药品部门担负着食品市场综合监管、药品市场准入和行为监管的重要使命。如何用创新的精神,妥善处理监管工作中出现的各种新情况、新问题、新矛盾,实现食品药品监管行政效能再一次飞跃,更好地完成新形势下的食品药品监管工作任务,是各级食品药品监管系统面临的一道亟待破解的难题。

    为此,河南省食品药品监管系统树立正确的科学监管思路,按照市场运行的客观规律,结合监管工作实际坚持创新,最大限度地优化配置各项管理资源,以较低的管理成本和较高的工作效率,有效履行国家赋予的各项监管职能,实现对食品药品市场及市场主体的良好监管,确保人民群众饮食用药安全。

    结合食品药品监管实际搞好创新,就必须坚持积极行政与依法行政的有机统一。监管工作要在现行法律、法规的总体框架下改革创新,就必须在符合食品药品监管职责的前提下,使“积极行政”成为更高层次的依法行政。河南省在食品监管工作中,利用“双评双考”的方式,将地方政府、相关职能部门紧密联系在一起,同时又科学合理地落实监管责任,按照权力与责任紧密挂钩原则,深入推行行政执法责任制,既实现行政行为的法定化、程序化、规范化,又防止执法角色的缺位、越位和错位,把食品综合监管职能具体体现到公正执法上来,促进食品安全监管工作的深化。
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    结合食品药品监管实际搞好创新,就必须坚持优质服务与规范服务的有机统一。河南省食品药品监管系统明确规定,优质服务不应局限于“延长受理时间”、缩短办理时限,不应局限于一味出台相关的优惠政策和措施、降低市场准入的门槛,而是要按照《行政许可法》的要求,坚持以人为本,牢固树立执法为民的服务宗旨,以优质高效服务为标准,制定完善一整套规范的服务制度,丰富服务内容,改进服务方式,创新服务机制,提高服务质量,努力营造良好的服务环境,将部门的监管职能科学地融入到地方社会经济发展大局中,确保一方群众饮食用药安全的同时,全面提升食品药品监管部门的社会形象。

    结合食品药品监管实际搞好创新,就必须坚持行政执法合法性与合理性的有机统一。在监管工作中,河南省食品药品监管局坚持行政执法必须实现法律效果与社会效果的统一。在药品监督抽验改革中,省局充分考虑到基层信息不畅、重复抽验等问题,着重建立药品抽验信息平台,实现了省、市、县三级食品药品监管机构抽验信息资源共享,提高了抽验监督和稽查打假工作水平。

    结合食品药品监管实际搞好创新,就必须坚持当好市场监管主力军,主动积极协调配合各方,形成整体合力。食品药品监管部门是药品市场监管的主力军,因此要勇于当主角。对药品市场出现的新问题,食品药品监管部门应从维护人民群众的切身利益出发,要勇于负责,充分发挥部门应有的职能作用,采取各种有效措施,坚决维护市场经济秩序。河南省在药品使用的监管上坚持以群众利益为重,主动出击,积极配合相关职能部门,各司其职,形成合力,强化市场监管,进一步促进了市场经济的健康有序发展。

    文/民翔, 百拇医药