学校安全管理水平评价指标体系的构建(2)
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3 中小学安全管理水平评价指标体系构建
遵照上述原则和理论框架,以《全国中小学幼儿园安全管理办法》的要求为基准,初步选取了1项一级指标、5项二级指标、18项三级指标(图2),其中二级指标包括事故指标、人员安全评价指标、设备安全评价指标、环境安全评价指标和安全管理评价指标。
3.1 事故指标 主要反映学校过去的安全水平,包括事故发生率、因事故死亡情况和人均伤害数量。
3.2 人员安全评价指标 主要反映学校教师和学生的安全素养,包括安全知识、安全技能、安全风险意识和学校的安全救护能力。
3.3 设备安全评价指标 主要反映学校设备安全状况,包括教室课桌椅安全、教室用电安全、教室楼梯走廊安全、学校实验室安全(物理化学生物因素)、学校厕所安全、学校操场安全、学校体育器械安全、学校内道路安全、学校建筑安全、学校食堂食品安全、学校周边食品安全、学校饮水安全和学校辅助用房安全等。
3.4 环境安全评价指标 主要反映学校安全环境,包括学校周围社会安全、学校周边交通安全、学校周边环境污染安全、家庭社会参与及与相关部门沟通情况。
3.5 安全管理评价指标 主要反映学校安全管理情况,也是评价学校安全管理水平最重要的指标,包括安全管理制度、安全风险评估制度、安全监测制度和安全责任追究制度。
目前对于我国中小学安全管理,虽然国家教育部门定期或不定期地要求中小学校进行专项整治,但是有些措施并不能从根本上预防校园安全事故,往往在事故发生之后,才进行弥补,不能系统考虑校园安全各个因素之间的关系。事故发生之后,由于不明白事故发生的基本规律,不能从根本上预防事故,从而导致同类事故再次发生。部分学校对校园安全工作不够重视,只是应付上级检查, 把更多精力投入到应试教育上。虽然有些学校已经对校园安全比较重视,但没有一套适合自己的事故预防管理方法,如何管理又成为他们的最大困难。
学校应该将安全评价作为学校管理的一部分,作为一项持续的活动,定期或不定期开展。及时总结安全评价中的经验和教训,学校主要负责人、管理人员和学校师生之间经常沟通安全评价的相关信息,将安全评价作为学校建立科学、系统的安全管理体系的基础和保证,实现学校安全绩效的持续改进。
学校安全管理水平评价的实施是一项涉及面广、操作性很强的工作,要摒弃以往只对事故个案研究的不足,确保通过评价实现中小学校安全管理能力的全面提升。本文构建的学校安全管理水平评价指标体系仅是初步探讨,许多指标还需要丰富完善,但可以在此基础上制订出一整套可量化的学校安全管理水平评价指标体系。
4 参考文献
[1] 徐文,徐勇.中小学突发公共安全事件应对能力的评价指标构建.中国学校卫生,2007,28(9):810-812.
(收稿日期:2009-06-20), http://www.100md.com(顾闻钟 徐 勇)