【摘要】目的 本文从新医改的角度，探讨基本药物供应保障体系。方法 从基本药物的生产、采购、配送、使用各环节，探索基本药物供应保障体系模式。结果与讨论 新医改形势下基本药物供应保障体系应包括：基本药物的生产应坚持在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用；实行市场化集中采购；实行公共管理和私人管理结合的配送体系；合理使用基本药物。

    【关键词】新医改 基本药物 药品供应保障体系

    中图分类号：R197.323 文献标识码：B 文章编号：1005-0515(2011)4-278-02

    2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称“新医改方案”)指出“建立健全药品供应保障体系。加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。”建立基本药物的供给保障体系成为新医改的战略目标之一。基本药物制度作为药品供应保障体系的重要组成部分，涉及生产、定价、招标采购、使用、付费等一系列环节[1]。

    1 基本药物的生产

    新医改方案提出：“建立基本药物的生产供应保障体系，在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用。”

    1.1 中国医药市场现状

    中国医药市场发育不成熟，处于部门利益尚未打破下的痛苦转型。我国药品市场的流通环节过多、市场秩序不规范才导致“药价虚高”现象的长期存在,从这个意义上说,国家对医药市场的宏观调控或行政干预“过少”是其基本成因[2]。

    基本药物大部分属于价格相对便宜的药物,由于对低利润或治疗特殊疾病药物缺乏政策上的扶持,导致药品生产厂家不愿意生产,市场出现基本药物严重短缺的现象[3] ......