江苏省南京市六合区健康教育资源状况调查(2)
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2010年8月1日
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2.7卫生单位能力建设情况
2009年,全区共参与合作的健康教育项目:省级项目1个,地市级项目3个,区县级项目15个。全区共发表健康教育科普类文章:省级1篇,地市级3篇;发表学术论文:国家级2篇,省级8篇,地市级11篇。
3讨论
通过本次调查,六合区卫生单位的健康教育工作取得了一些成绩,但也显示出部分卫生单位在体制建设、经费投入、设备配备、专职人员配置等方面存在很多问题,需要探讨与解决。现提出以下几点建议。
3.1重视管理体制的建设
六合区健康教育工作的卫生行政主管部门主要有妇社处和疾控处,因涉及多部门管理,可能造成管理信息的不顺畅,管理效率的低下,从而无法全方位、多层次、多渠道地开展健康教育工作,不利于健康教育事业的发展[2]。由此,卫生单位健康教育工作应做到职责明确,分工合理,协调通畅,保证各自工作效率。
3.2保障健康教育经费的投入
依据《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》,健康教育与健康促进工作经费不少于当地、当年卫生事业经费的5%[3]。健康教育是一项低投入、高产出、高效益的公益事业,经费是保证工作开展的重要条件。健康教育专项经费缺口大,容易制约健康教育机构的能力建设。此次调查显示,六合区健康教育经费投入偏少。世界卫生组织指出:1美元的健康投资可取得6美元的经济回报。北京健康教育协会副会长 ,著名健康教育专家洪昭光讲到:健康教育每投入1元 ,医疗费可节约8.59元,抢救费用可以节约100元[4]。应加大健康教育经费投入,从多个渠道筹集资金,合理开发利用健康教育资源,发展健康教育事业。
3.3确保工作设备的配备
对照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》中对健康教育相关设备配备的要求[3],目前,全区健康教育工作没有完全实现办公自动化,健教专业设备如专用电脑、摄像机、投影仪、编辑机等配置不齐全,影响健康教育系列活动的开展。地市级健康教育机构应配备数码摄像机、专业照相机、非线性编辑设备和专业设计用电脑四种;县区级健康教育机构应配备照相机和摄像机,从而利于健康教育系列活动的开展。
3.4加强队伍建设,增加健康教育专职人员配备
六合区健康教育机构在编专职人员共5人,全区总人数为90多万,由此,平均18万人拥有一个专职健康教育人员,达到了江苏省平均水平,高于浙江、海南等省[5、6],在全国范围来看,处于领先水平,但仍没有达到每10万人拥有健康教育人员1人的要求[6]。六合区卫生单位还应增加有利于健康教育人才培养和发展的规划或政策,积极引进适合健康教育发展需要的专业人才,同时充分利用省级健康教育所的人力和项目资源,为本区卫生单位健康教育工作人员提供进修的机会,提高健康教育人员的专业水平。
参考文献
[1] 国家计委、卫生部国债西部疾病预防控制项目建设启动会议文件之三.疾病预防控制机构建设指导意见,2002,9.
[2] 郭芳盛,朱秀芬.谈健康教育机构的设置 [J].教育论坛,2009,6(3):112-113.
[3] 卫生部.卫生部关于印发《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005-2010年)》的通知[R] ......
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