人口和计划生育工作的重点、难点在农村。自上世纪七十年代初，计划生育工作已开展了三十余年，并取得了丰硕的成果。然而，在一些贫困山区，这项关乎国计民生的事业依然得不到长足进步，广大基层干部谈“计”头疼，广大群众谈“计”色变。可以这么说，在今后很长一段时期内，贫困山区的计划生育工作将依然是困扰中国人口问题的首要难题，能否彻底突破制约因素，从而推动贫困山区计划生育事业的顺利开展将直接关系到我国全面、协调、可持续发展和社会主义现代化建设宏伟事业的全面实现。立足贫困山区人民群众生产生活现状，我们不难发现，影响和制约计划生育事业顺利开展的因素很多，综合起来，可以用以下三点来进行概括。

    1.恶劣的生产生活条件——难以突破的客观环境瓶颈。

    2.秉守传统，“不孝有三，无后为大”的思想——难以突破的主观认识瓶颈。

    3.社会保障机制不健全——难以解除的心理顾虑瓶颈。

    以上三点，是制约贫困山区计划生育工作顺利开展的三大瓶颈。要彻底突破制约因素，推动计划生育工作在贫困山区的深入开展 ......