务”的关系。

    关于社会发展目标与卫生公平的问题，李长明在报告中指出，我国社会发展目标经历了几个阶段的飞跃：从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，从全面建设小康社会到构建社会主义和谐社会；在解决温饱问题后，人的发展依赖于教育与卫生的发展，有如两个轮子，教育提升知识、技术、能力，而卫生则保障身心健康、与社会和谐统一；经济发展的目的是促进人的发展，而人们对于教育与卫生的基本、公平享有又是保证经济顺利发展的基石。报告提到，国民健康素质是生产力发展的基础，是劳动者生存发展的基础，也是人的智力、科研创造能力的基础，是经济、社会可持续发展的重要保证。

    世界银行统计，过去40年世界经济增长中，约8%～10%来自于人的健康水平的提高；同样，哈佛大学有数据显示，亚洲经济的奇迹，约30%～40%来源于本地区人民健康的改善。所以说，社会发展与卫生公平和健康事业休戚相关。

    那么卫生公平的底线是什么?卫生公平的底线就是人人享有初级卫生保健。李长明指出，衡量卫生事业的贡献，不仅仅看它治了多少疑难病，创造了多少医疗奇迹，更重要的衡量标准是它为多少人提供了平等、基本的医疗卫生服务，这是卫生效绩的根本标准。记住这一点对发展中的、人口众多的、社会主义的中国尤为重要。所以应该确立初级卫生保健是中国卫生公平的底线，触及卫生保健的内容与标准是随着经济基础发展而变化的。

    而城市社区卫生服务体系是初级保健的基础载体。初级保健要素与中央十部委《关于发展社区卫生服务的若干意见》中所提的“以基层医疗卫生机构为主体，合理使用社区资源和适宜技术 ......