(二)“龙头”企业未发挥“旗舰”作用，中小企业未自觉实现产业聚集、专业化分工

    推进中药产业化、现代化和快速发展的着力点是要以品种研发为基础，创建既有现代的法人治理结构、而又有强大市场竞争优势的大型企业集团。目前，在医药产业现有基础上使所有中药企业都能准确地以市场为导向、明确企业自身定位、优化资源配置，发挥各层级企业的竞争优势，关键是要培育一大批以中药生产或销售龙头企业为“旗舰”的企业群，以“龙头企业”的拉动和辐射作用，带动一批在中药材种植、加工，新品研发，制剂生产，市场、流通有竞争优势的中小企业，构建中药种植规范化、生产现代化、流通科学化的现代中药产业链条。据统计，全国已有15个省市把医药产业暨中药现代化作为“支柱产业”来扶持，培植了一批龙头企业，由于各种因素，这些企业大都“各自为阵”，在联合、重组、整合上意愿不强，以致出现严重的生产能力过剩、大量重复建设和“家门口”竞争的现象 ......