市的灾害应急能力却十分脆弱。早在2003年3月13日的十届政协会议上，一些政协委员就针对“加强城市灾害应急管理能力”的提案纷纷表示，灾害应急管理应当纳入城市总体战略之中。现在有一种观念或者说一种通行的做法就是，灾情一发生，就要保密，认为这样可以杜绝恐慌和混乱，但从经验看，如实通报比不通报效果要好。《突发公共卫生事件应急条例》——20天催生的一部法规。速度空前、意义重大。表明了我国政府面对突发的公共卫生事件果断构筑起快速应对机制的决心。如何让每个城市都应尽快建立预警机制，以解决突发重大公共事件的关键环节即信息问题，这才是实施的关键。

    处理突发重大公共事件的关键环节是信息的问题，包括对信息的敏感性、采集信息的准确性、传达信息的速度、分析信息的精密性、处理信息的正确性。“预警”一词意为“预先警告”，是及早发现、甄别危险因素、进一步做出判断、及时上报。在北京市建立预警系统，应定位于医院、工地、学校、机关、社区、农村，也就是说，每个单位每个人都要有发现信息的意识、具备捕捉信息的能力。要形成一个网络化结构 ......