福建省2007年安全生产监管监察工作行动方案等(5)
(七)加大教育和培训力度，提高矿主及从业人员的法制观念及安全生产素质，特别是要加强应急教育培训，使从业人员熟悉逃生线路、逃生方法和中毒、窒息等事故的应急处理措施，提高从业人员自救、互救能力。
(八)充分发挥各种社会力量的作用，提高地采矿山的安全技术管理水平。根据国家有关规定，地采矿山应配备安全、通风、地质、测量等专业人员，对于一时难以配备以上人员的，可与具备相关资质及条件的中介机构和人员签订技术服务协议，充分发挥各种社会力量的作用，加强并提高地采矿山通风安全管理水平。
四、工作安排
本次专项治理工作应在10月20日前结束，大致分为以下四个阶段，各地可根据实际作出具体安排：
(一)宣传发动及企业自查阶段。各企业要对照安全规程和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定对本单位的事故隐患进行全面排查，并制定整改计划进行认真整改。
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(二)设区市、县级安监部门全面检查阶段。设区市、县级安监部门按分级监管原则对辖区内所有取得安全生产许可证的地采矿山的通风设施和通风管理工作进行全面检查。
(三)企业整改及当地安监部门复查阶段。
(四)省、设区市安监部门抽查阶段。
尾矿库安全专项整治工作方案
为了推进我省尾矿库的安全整治工作的深入开展，有效消除尾矿库中危库、险库、四等别以上以及含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民或重要设施的病库存在的事故隐患，根据2007年全省安全生产工作会议的部署和国家安监总局的总体要求，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过有效治理列人今年整治对象的尾矿库，使其全面达到正常库标准，加强尾矿库日常安全管理，建立健全尾矿库安全生产档案管理，确保尾矿库安全运行。
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二、工作任务和要求
(一)根据《转发》(闽安监矿山[2006]161号)附件3的要求，完成无正规设计尾矿库应勘测、补齐的资料。
(二)完成补充整改或闭库设计。
(三)补充整改设计经地安监审查同意，企业按补充整改设计在期限内完成整治施工或闭库施工。
(四)补充整治的建设工程经当地安监局验收合格，达正常库标准。
(五)建立健全尾矿库工程档案。尾矿库工程档案包括工程建设档案、生产运行档案和闭库及闭库后再利用档案：
1.有关证件和安全生产管理制度：
①《安全生产许可证》(正、副本，正本上墙)
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②《安全生产管理人员资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
③《特种作业人员操作资格证》(正本或盖有聘任单位 印章的复印件)
④尾矿库安全生产管理各项制度和操作规程
2.尾矿库工程建设档案应涵盖下列资料：
①地形测量资料：主要是永久水准基点标高及坐标位置、控制网、相关的不同比例尺的地形图。 ②工程地质及水文地质勘探资料：主要是为勘探单位提交的工程地质和水文地质勘探报告及附件，重点应包括尾矿库库区、尾矿坝及副坝、排洪设施、不良地质构造及地震烈度等有关勘探试验资料。
③设计资料：主要是不同设计阶段的有关设计文件、图纸以及相关审批文件。
④施工及竣工验收资料：主要是开工批准文件、征地资料、工程施工记录、隐蔽工程度验收纪录、质量检查及评定资料、重要建筑物构筑物测量记录、沉降变形的观测记录、图纸会审记录、设计变更、材料构件的合格证明、事故处理记录、竣工报告、竣工图、验收文件及其他有关文件、资料等。
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⑤监理资料：主要是监理大纲、监理规划、监理细则、工程设计变更单、监理通知、监理会议纪要、监理日志、工程质量评估报告、监理报告等。
⑥安全预评价及安全验收评价资料：主要是安全预评价及安全验收评价报告书和评审备案文件等。
3.尾矿库生产运行档案应涵盖下列资料：①年度计划；②生产记录；③坝体位移及浸润线观测记录；④安全隐患检查记录；⑤事故及处理档案；⑥安全现状评价档案。
4.尾矿库闭库及闭库后再利用档案应涵盖下列资料：①闭库安全评价档案；②闭库设计档案；③闭库施工竣工及验收档案；④闭库安全验收评价；⑤闭库后再利用工程档案。
三、主要措施
(一)加强领导，加大整治工作力度。各地要认真贯彻2007年全省安全生产工作会议和省安监局有关开展非煤矿山安全整治工作的部署，加强对尾矿库；专项整治工作的领导，务求专项整治取得实效。
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(二)精心组织、制定实施方案。各设区市安监局把尾矿库安全专项整治作为2007年重点工作来抓，落实各项整治措施，结合本地实际制定尾矿库专项整治实施方案，进一步明确任务、细化整治措施、并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。
(三)加大宣传教育力度，召开业主整治工作座谈会。 提高企业整治危库、险库、病库的责任意识，提高尾矿库本质安全重要性、必要性的认识，督促企业加大安全投入，加快事故隐患整改进度。
(四)全面检查、明确整治尾矿库对象。各地对本辖区内的尾矿库要开展一次全面专项检查，查明存在的问题和事故隐患，明确整治对象。
(五)加大执法工作力度，监督企业落实整改措施。对存在上述重大事故隐患和未完成补充整改设计的尾矿库依照《非煤矿山安全许可证实施办法》(原国家安监局第9号令)的有关规定下达行政执法文书，对危库、险库要吊扣其安全生产许可证，责令危库业主立即停产整治；责令险库业主立即限期整改消除险情，对四等别以上病库要责令其限期消除事故隐患。对逾期不整改或整改不到位的，要依法按程序提请省局暂扣其安全生产许可证，并提请当地人民政府予以关闭。
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(六)加强监督检查，加强动态监管，推动企业加快整改工进度。对暂扣安全生产许可证、限期整改的企业，各地安监部门要加强日常监督检查，发现企业不及时按要求整改的，要依照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局、煤矿安监局1号令)有关规定予以行政处罚。
(七)严肃查处事故。对整治期间发生的各类尾矿库事故要依法依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织尾矿库违法运行后所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。
(八)各设区市安全生产监督管理局组织全面检查，省局组织力量进行督查，推动各地专项整治工作深入开展。
(九)严把准入关，严格新、改、扩建尾矿库建设项目“三同时”工作。加强对建设工程监督检查力度，凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚
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(八)充分发挥各种社会力量的作用，提高地采矿山的安全技术管理水平。根据国家有关规定，地采矿山应配备安全、通风、地质、测量等专业人员，对于一时难以配备以上人员的，可与具备相关资质及条件的中介机构和人员签订技术服务协议，充分发挥各种社会力量的作用，加强并提高地采矿山通风安全管理水平。
四、工作安排
本次专项治理工作应在10月20日前结束，大致分为以下四个阶段，各地可根据实际作出具体安排：
(一)宣传发动及企业自查阶段。各企业要对照安全规程和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定对本单位的事故隐患进行全面排查，并制定整改计划进行认真整改。
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(二)设区市、县级安监部门全面检查阶段。设区市、县级安监部门按分级监管原则对辖区内所有取得安全生产许可证的地采矿山的通风设施和通风管理工作进行全面检查。
(三)企业整改及当地安监部门复查阶段。
(四)省、设区市安监部门抽查阶段。
尾矿库安全专项整治工作方案
为了推进我省尾矿库的安全整治工作的深入开展，有效消除尾矿库中危库、险库、四等别以上以及含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民或重要设施的病库存在的事故隐患，根据2007年全省安全生产工作会议的部署和国家安监总局的总体要求，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过有效治理列人今年整治对象的尾矿库，使其全面达到正常库标准，加强尾矿库日常安全管理，建立健全尾矿库安全生产档案管理，确保尾矿库安全运行。
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二、工作任务和要求
(一)根据《转发》(闽安监矿山[2006]161号)附件3的要求，完成无正规设计尾矿库应勘测、补齐的资料。
(二)完成补充整改或闭库设计。
(三)补充整改设计经地安监审查同意，企业按补充整改设计在期限内完成整治施工或闭库施工。
(四)补充整治的建设工程经当地安监局验收合格，达正常库标准。
(五)建立健全尾矿库工程档案。尾矿库工程档案包括工程建设档案、生产运行档案和闭库及闭库后再利用档案：
1.有关证件和安全生产管理制度：
①《安全生产许可证》(正、副本，正本上墙)
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②《安全生产管理人员资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
③《特种作业人员操作资格证》(正本或盖有聘任单位 印章的复印件)
④尾矿库安全生产管理各项制度和操作规程
2.尾矿库工程建设档案应涵盖下列资料：
①地形测量资料：主要是永久水准基点标高及坐标位置、控制网、相关的不同比例尺的地形图。 ②工程地质及水文地质勘探资料：主要是为勘探单位提交的工程地质和水文地质勘探报告及附件，重点应包括尾矿库库区、尾矿坝及副坝、排洪设施、不良地质构造及地震烈度等有关勘探试验资料。
③设计资料：主要是不同设计阶段的有关设计文件、图纸以及相关审批文件。
④施工及竣工验收资料：主要是开工批准文件、征地资料、工程施工记录、隐蔽工程度验收纪录、质量检查及评定资料、重要建筑物构筑物测量记录、沉降变形的观测记录、图纸会审记录、设计变更、材料构件的合格证明、事故处理记录、竣工报告、竣工图、验收文件及其他有关文件、资料等。
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⑤监理资料：主要是监理大纲、监理规划、监理细则、工程设计变更单、监理通知、监理会议纪要、监理日志、工程质量评估报告、监理报告等。
⑥安全预评价及安全验收评价资料：主要是安全预评价及安全验收评价报告书和评审备案文件等。
3.尾矿库生产运行档案应涵盖下列资料：①年度计划；②生产记录；③坝体位移及浸润线观测记录；④安全隐患检查记录；⑤事故及处理档案；⑥安全现状评价档案。
4.尾矿库闭库及闭库后再利用档案应涵盖下列资料：①闭库安全评价档案；②闭库设计档案；③闭库施工竣工及验收档案；④闭库安全验收评价；⑤闭库后再利用工程档案。
三、主要措施
(一)加强领导，加大整治工作力度。各地要认真贯彻2007年全省安全生产工作会议和省安监局有关开展非煤矿山安全整治工作的部署，加强对尾矿库；专项整治工作的领导，务求专项整治取得实效。
, http://www.100md.com
(二)精心组织、制定实施方案。各设区市安监局把尾矿库安全专项整治作为2007年重点工作来抓，落实各项整治措施，结合本地实际制定尾矿库专项整治实施方案，进一步明确任务、细化整治措施、并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。
(三)加大宣传教育力度，召开业主整治工作座谈会。 提高企业整治危库、险库、病库的责任意识，提高尾矿库本质安全重要性、必要性的认识，督促企业加大安全投入，加快事故隐患整改进度。
(四)全面检查、明确整治尾矿库对象。各地对本辖区内的尾矿库要开展一次全面专项检查，查明存在的问题和事故隐患，明确整治对象。
(五)加大执法工作力度，监督企业落实整改措施。对存在上述重大事故隐患和未完成补充整改设计的尾矿库依照《非煤矿山安全许可证实施办法》(原国家安监局第9号令)的有关规定下达行政执法文书，对危库、险库要吊扣其安全生产许可证，责令危库业主立即停产整治；责令险库业主立即限期整改消除险情，对四等别以上病库要责令其限期消除事故隐患。对逾期不整改或整改不到位的，要依法按程序提请省局暂扣其安全生产许可证，并提请当地人民政府予以关闭。
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(六)加强监督检查，加强动态监管，推动企业加快整改工进度。对暂扣安全生产许可证、限期整改的企业，各地安监部门要加强日常监督检查，发现企业不及时按要求整改的，要依照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局、煤矿安监局1号令)有关规定予以行政处罚。
(七)严肃查处事故。对整治期间发生的各类尾矿库事故要依法依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织尾矿库违法运行后所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。
(八)各设区市安全生产监督管理局组织全面检查，省局组织力量进行督查，推动各地专项整治工作深入开展。
(九)严把准入关，严格新、改、扩建尾矿库建设项目“三同时”工作。加强对建设工程监督检查力度，凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚
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