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编号:13193804
关于提高政府行政执行力的一点思考
http://www.100md.com 2010年4月1日 《安全与健康》2010年第4期
     执行力是政府工作的生命力,也是党的执政能力的重要内容和具体体现。政府的执行力如何。事关发展大局,事关群众利益,事关政府形象。作为市一级政府部门,如何展示政府形象,维护政府权威,体现政府效率,发挥政府在贯彻执行各项方针政策上的作用,着力实现宁德经济社会又好又快发展。提高政府行政执行力至关重要。

    一、解放思想,锐意改革,强化执行,以发展的观点推进宁德向前发展

    提高政府执行力的前提是要不断解放思想,更新观念,开拓进取。只有真正做到解放思想,并将其转变为工作举措,破除制约经济社会又好又快发展的思想障碍,才能从根本上提高政府执行力。要真正做到解放思想,关键是要增强三种意识。一是要增强机遇意识。当前宁德面临着极好的发展机遇,2009年5月14日国务院正式颁布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中将海峡西岸经济区界定为两岸人民交流合作先行先试区域,建设两岸经贸合作的紧密区域,成为两岸经贸制度一体化的试验区。宁德今后将围绕海西战略布局,在环三都澳区域综合开发中着力实施区域化、工业化、城镇化、生态化“四项战略”,实现港口、产业、城市、生态“四位一体”、互动发展,实施构建“大港口、大交通、大腹地”的发展格局,努力把环三都澳区域建设成为海西对接长三角的前沿要地、新兴的临海产业基地、综合性的国际化深水大港、国际知名的生态旅游度假胜地、对台交流合作的重要平台、高度宜居的海湾新城。能否抓住这些机遇直接关系到宁德经济社会事业发展的成败。我们只有增强机遇意识,提高把握机遇的执行能力,将这些机遇转化为促进发展的动力,创造性地开展工作,才能促进宁德经济社会事业的全面发展。二是要增强忧患意识。近几年,国际形势趋于缓和,台海局势稳定,宁德不失时机取得了较大程度的发展,但是与全省发展进度的要求相比,与全市人民的愿望相比,仍然有着较大差距,主要表现为:农民增收依旧缺乏产业支撑,农民增收的长效机制尚未全面建立:全市财政增长后劲乏力,财政收入在现有基础上持续增长的空间有限;工业增长缺乏项目支撑,发展后劲不足;安全生产形势依然严竣,维稳工作压力较大,机关效能建设有待加强等。这些发展过程中的问题和不足,要求我们必须切实增强忧患意识和发展的紧迫感,“常怀忧患之思,常怀自警之心”,把忧患意识落实到实际工作当中,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,把可能遇到的困难估计得充分一些,把应对困难的措施考虑得周全一些,牢牢把握工作的主动权,在不断克服忧患、战胜困难的进程中推进宁德经济社会事业向前发展。三是要增强创新意识。具体而言要做到“三创新”:在思想观念上创新,即在深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上,敢于破除一切不符合客观实际的旧观念、旧框框,勇于研究新情况,解决新问题:在干部队伍建设上创新,真正做到“不拘一格降人才”,敢于善于破格录用人才:在实际工作中创新,面对经济社会发展过程中的一些困难和问题,敢于突破束缚,以创新的思维谋划发展的新思路,寻求突破的新举措,敢于用创新的手段实现超常规发展。

    二、内强素质,务求实干,敢为人先,不断增强政府的凝聚力和执行力

    提高政府执行力的关键是要提高干部队伍的素质。只有拥有一支“崇尚实干”、“敢为人先”的干部队伍,在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益方面发挥表率作用,才能把提高政府执行力落到实处。(1)狠抓班子建设。要抓住领导班子这个核心,切实增强凝聚力,形成抓落实的强大合力。一是要自觉维护市委班子权威,严格执行民主集中制,完善内部议事规则和决策机制,定期召开会议,对涉及全市经济社会发展中的全局性工作以及关系群众切身利益的重大问题实行集体领导、集体负责。在五套班子内部,凡是集体研究讨论决定了的事情,无论个人意见如何,领导成员都要带头维护、坚决执行,自觉维护集体的权威。二是要切实增进团结。团结是千事业的基础,加强团结,发扬民主,坚持大事讲原则、小事讲风格。市委、市政府领导成员之间要善于进行换位思考,遇事多谈心、常沟通、勤商量,形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的好风气。通过市委、市政府自身的作用,带动干部队伍的团结,在全市形成团结一致谋发展、合力攻坚干事业的浓厚氛围。三是要善于凝聚发展力量。按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强与社会各界之间的联系和沟通。定期或不定期听取各方面的意见和建议,便于改进工作,激发社会各界干事创业的内在积极性,充分调动一切积极因素,形成共建环三区域经济发展的强大合力。(2)提高整体素质。要在坚持提高千部素质、增强服务本领上狠下功夫。 (彭学智)