环境治理，我们还在第一阶段
大气污染、水污染、土壤污染是最艰苦的“三大战役”
环境治理，我们还在第一阶段
本报赴两会特派记者张芳尹若雪
在2015年政府工作报告中，李克强总理对百姓热议的环保议题延续了一贯的关注，并在今年的工作总体部署中，特别提到严格环境执法，“对偷排偷放者出重拳”，“对姑息纵容者严问责”，可见政府对于环境治理的决心。近两年，政府在环境治理上也的确花了不少心思，用了不少方法。现在的情况到底怎样，未来发展策略又如何，《生命时报》采访多位两会代表、委员深入分析，群策群力，为拥有碧水、蓝天共同努力。
三大污染形势依然严峻
3月7日，在“全面加强环境保护”专题记者会上，环境保护部部长陈吉宁直言，我们的环境形势仍然十分严峻。一方面是环境质量差，包括雾霾、水体富营养化、地下水污染、城市黑臭水体等问题；二是生态损失比较严重；三是由于产业布局不合理，大量重化工企业沿河、沿湖、沿江布局，带来较高的环境风险。
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近几年，雾霾一直备受关注。数据显示，2014年全国300多个城市中，80%未达国家空气质量二级标准；2013年，中国平均雾霾天数创52年之最；2012年冬，中国1/4国土面积、约6亿人受雾霾影响。环保部称，就目前形势而言，重污染天气频发势头并未得到根本改善。
水污染形势更为严峻。全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜表示，相比广受关注的空气污染，水和土壤污染更值得关注。《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染。全国政协委员、农工党中央副主席何维也表示，中华民族严重缺水，一方面是水资源紧张，另一方面是水质堪忧，全国七大流域近1/3段面水质都不达标，水污染年均发生1700起，其中平均每天发生5起，大概有3亿人处于水安全受威胁的生活状态之中。
全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心原主任王承德从2000年就开始关注中国的水危机。他认为，中国最严重的环境问题就是水危机。他告诉记者，出生在黄河边的他亲眼目睹了黄河这些年的变化，再加上在三江源头工作了十多年，他看到原始森林被砍伐，草原发生退化，雨量越来越少，江河干涸越来越多，地下水开采越来越严重。在王承德的记忆中，小时候家乡甘肃靖远的黄河水面很宽阔，一眼望不到对岸，夏天的黄河水泥沙多，比较黄，冬天则是清清蓝蓝的。可是这些年来，不仅清冽的黄河水没了，一望无际的河面也变得非常狭窄。在半个多世纪里，黄河水量减少了3/4。“我们家附近有个排洪沟，小时候每年都要发多次山洪，现在却连年干旱，甚至颗粒无收，大部分农民被迫搬离了祖祖辈辈生活的地方。”
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不仅水被污染，世世代代为我们提供食物的土地也生了“病”。农业部发布的《关于全国耕地质量等级情况的公报》显示，我国被评价为四等至十等的中等及劣质耕地比例为72.7%。2013年全国耕地减少8.02万公顷，有30.7%的国土遭到侵蚀。
环境恶化的元凶在哪里
针对近几年百姓关注较高的雾霾问题，陈吉宁部长谈到，大气污染的来源非常广泛，也极其复杂，既有大家熟知的炼钢、水泥窑、燃煤等工业生产排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，还包括我们自己，比如装修、餐饮油烟、量大面广的源排放等。根据近些年的源解析情况来看，在北京、天津和上海，机动车来源大概占24%左右，餐饮、汽修、装修涂料等活动占10%。
全国政协委员万捷在2011年就针对垃圾分类问题做过调研，却发现“这么多年来，我们一直没有太大进步”。他认为，这主要源于相关责任方太多、太散，任何一方没有做到位，都会直接影响到垃圾分类的成果。“当时做调研，我曾经一整天泡在垃圾场，看到被老百姓分类好的垃圾到了垃圾场又被混在了一起，前功尽弃。”
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全国政协委员、中国科学院南京分院院长周健民的研究重点是土壤污染。他说，除自然因素外，土壤污染加剧更多是由不科学的发展方式导致。
而林草资源长期遭到人为破坏则是导致水资源日益短缺的罪魁祸首。王承德说，三江源头曾经是亚洲第一大草原和第一大优良牧场，湖泊密布，沼泽成片。但因建设需要，森林遭到前所未有的破坏，如今，三江源的草原沙化已超过60%，许多沼泽湖泊现已变成了沙滩。最近50年，我国大于10平方公里的湖泊减少了1000个，平均每年有20个湖泊消失。更为严重的是地下水的肆意开采。王承德说，“地下水打得太严重了，导致现在整个华北地下都是空的。”
环境恢复是一个艰难且长期的过程
很多人觉得这些年的环境问题日渐严重，却没能看到足够的治理成效。“其实这是有客观原因的。”万捷认为，环境破坏后的恢复本就是一个长期且艰难的过程，英国、日本等国家治理污染的漫长历史证明了这一点。而且，环境治理与经济现状存在相互制约关系。比如，每年冬季的燃煤供暖源于老百姓的生活需要，而煤炭相关的大型企业很难说停就停，说转型就立刻转型。必须承认，任何改造都需要时间。
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“从我自己来看，不论是国家，还是老百姓，这些年对环保的重视程度都显著提高。比如，针对污染企业，过去我们会遇到一些地方保护主义的阻挠；现在，环保已成为国策，有了法律保障，阻力相对小了很多。过去，很多环保方面的监督检查都由民间组织来做；现在，官方与民间都在积极推动环保监督，法律保护力度以及舆论引导，也都在向更好的方向发展。”
在政策制定方面，国家有关部门也在紧锣密鼓地进行着，继“大气十条”之后，“水十条”、《土壤污染防治法》等也在加紧起草并出台。
陈吉宁部长则表示，在去年，仅针对空气污染问题，我国就采取了多项治理措施，比如，淘汰黄标车及老旧车，淘汰燃煤小锅炉，各地环保部门狠抓环境违法犯罪案件等。“没有哪个国家在这么短的时间里，用这么大的工程和投入治理雾霾，我们是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。”成效也是有的，去年，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。
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环境治理是每个人的责任
“要想做好环保，需要经历三个阶段：制定制度、变成习惯、形成文化。目前来说，我们还只是处在第一个阶段。”万捷认为，我国治理环境污染的当务之急是通过教育和立法，提高每个人的环保意识。任何一个环境问题的解决，都需要政府、企业和公众形成一股合力来共同完成。高吉喜则指出，空气、土壤和水，三者都是人类生存必不可缺的元素，任何一样都至关重要，而且相互牵连、相互影响，必须全面治理，全民参与。王承德解释说，以治理雾霾为例，治霾必须治本，治本必须治水，拯救水资源是治理雾霾的根本之举。谈及土壤污染，周健民建议，应开展第三次土壤普查，摸清每一片土壤的污染状况，建立全国土壤污染数字化档案，统一管理，以便有针对性地开展防治和保护。
正如陈吉宁部长所说，我们正面临一个人类历史上前所未有的发展和环境间的矛盾。只要人人参与，人人守责，关于未来，陈吉宁部长说：“中国环境治理的进程会进一步加速。我对我国的环境治理充满信心。”▲, http://www.100md.com(张芳 尹若雪)
环境治理，我们还在第一阶段
本报赴两会特派记者张芳尹若雪
在2015年政府工作报告中，李克强总理对百姓热议的环保议题延续了一贯的关注，并在今年的工作总体部署中，特别提到严格环境执法，“对偷排偷放者出重拳”，“对姑息纵容者严问责”，可见政府对于环境治理的决心。近两年，政府在环境治理上也的确花了不少心思，用了不少方法。现在的情况到底怎样，未来发展策略又如何，《生命时报》采访多位两会代表、委员深入分析，群策群力，为拥有碧水、蓝天共同努力。
三大污染形势依然严峻
3月7日，在“全面加强环境保护”专题记者会上，环境保护部部长陈吉宁直言，我们的环境形势仍然十分严峻。一方面是环境质量差，包括雾霾、水体富营养化、地下水污染、城市黑臭水体等问题；二是生态损失比较严重；三是由于产业布局不合理，大量重化工企业沿河、沿湖、沿江布局，带来较高的环境风险。
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近几年，雾霾一直备受关注。数据显示，2014年全国300多个城市中，80%未达国家空气质量二级标准；2013年，中国平均雾霾天数创52年之最；2012年冬，中国1/4国土面积、约6亿人受雾霾影响。环保部称，就目前形势而言，重污染天气频发势头并未得到根本改善。
水污染形势更为严峻。全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜表示，相比广受关注的空气污染，水和土壤污染更值得关注。《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染。全国政协委员、农工党中央副主席何维也表示，中华民族严重缺水，一方面是水资源紧张，另一方面是水质堪忧，全国七大流域近1/3段面水质都不达标，水污染年均发生1700起，其中平均每天发生5起，大概有3亿人处于水安全受威胁的生活状态之中。
全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心原主任王承德从2000年就开始关注中国的水危机。他认为，中国最严重的环境问题就是水危机。他告诉记者，出生在黄河边的他亲眼目睹了黄河这些年的变化，再加上在三江源头工作了十多年，他看到原始森林被砍伐，草原发生退化，雨量越来越少，江河干涸越来越多，地下水开采越来越严重。在王承德的记忆中，小时候家乡甘肃靖远的黄河水面很宽阔，一眼望不到对岸，夏天的黄河水泥沙多，比较黄，冬天则是清清蓝蓝的。可是这些年来，不仅清冽的黄河水没了，一望无际的河面也变得非常狭窄。在半个多世纪里，黄河水量减少了3/4。“我们家附近有个排洪沟，小时候每年都要发多次山洪，现在却连年干旱，甚至颗粒无收，大部分农民被迫搬离了祖祖辈辈生活的地方。”
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不仅水被污染，世世代代为我们提供食物的土地也生了“病”。农业部发布的《关于全国耕地质量等级情况的公报》显示，我国被评价为四等至十等的中等及劣质耕地比例为72.7%。2013年全国耕地减少8.02万公顷，有30.7%的国土遭到侵蚀。
环境恶化的元凶在哪里
针对近几年百姓关注较高的雾霾问题，陈吉宁部长谈到，大气污染的来源非常广泛，也极其复杂，既有大家熟知的炼钢、水泥窑、燃煤等工业生产排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，还包括我们自己，比如装修、餐饮油烟、量大面广的源排放等。根据近些年的源解析情况来看，在北京、天津和上海，机动车来源大概占24%左右，餐饮、汽修、装修涂料等活动占10%。
全国政协委员万捷在2011年就针对垃圾分类问题做过调研，却发现“这么多年来，我们一直没有太大进步”。他认为，这主要源于相关责任方太多、太散，任何一方没有做到位，都会直接影响到垃圾分类的成果。“当时做调研，我曾经一整天泡在垃圾场，看到被老百姓分类好的垃圾到了垃圾场又被混在了一起，前功尽弃。”
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全国政协委员、中国科学院南京分院院长周健民的研究重点是土壤污染。他说，除自然因素外，土壤污染加剧更多是由不科学的发展方式导致。
而林草资源长期遭到人为破坏则是导致水资源日益短缺的罪魁祸首。王承德说，三江源头曾经是亚洲第一大草原和第一大优良牧场，湖泊密布，沼泽成片。但因建设需要，森林遭到前所未有的破坏，如今，三江源的草原沙化已超过60%，许多沼泽湖泊现已变成了沙滩。最近50年，我国大于10平方公里的湖泊减少了1000个，平均每年有20个湖泊消失。更为严重的是地下水的肆意开采。王承德说，“地下水打得太严重了，导致现在整个华北地下都是空的。”
环境恢复是一个艰难且长期的过程
很多人觉得这些年的环境问题日渐严重，却没能看到足够的治理成效。“其实这是有客观原因的。”万捷认为，环境破坏后的恢复本就是一个长期且艰难的过程，英国、日本等国家治理污染的漫长历史证明了这一点。而且，环境治理与经济现状存在相互制约关系。比如，每年冬季的燃煤供暖源于老百姓的生活需要，而煤炭相关的大型企业很难说停就停，说转型就立刻转型。必须承认，任何改造都需要时间。
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“从我自己来看，不论是国家，还是老百姓，这些年对环保的重视程度都显著提高。比如，针对污染企业，过去我们会遇到一些地方保护主义的阻挠；现在，环保已成为国策，有了法律保障，阻力相对小了很多。过去，很多环保方面的监督检查都由民间组织来做；现在，官方与民间都在积极推动环保监督，法律保护力度以及舆论引导，也都在向更好的方向发展。”
在政策制定方面，国家有关部门也在紧锣密鼓地进行着，继“大气十条”之后，“水十条”、《土壤污染防治法》等也在加紧起草并出台。
陈吉宁部长则表示，在去年，仅针对空气污染问题，我国就采取了多项治理措施，比如，淘汰黄标车及老旧车，淘汰燃煤小锅炉，各地环保部门狠抓环境违法犯罪案件等。“没有哪个国家在这么短的时间里，用这么大的工程和投入治理雾霾，我们是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。”成效也是有的，去年，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。
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环境治理是每个人的责任
“要想做好环保，需要经历三个阶段：制定制度、变成习惯、形成文化。目前来说，我们还只是处在第一个阶段。”万捷认为，我国治理环境污染的当务之急是通过教育和立法，提高每个人的环保意识。任何一个环境问题的解决，都需要政府、企业和公众形成一股合力来共同完成。高吉喜则指出，空气、土壤和水，三者都是人类生存必不可缺的元素，任何一样都至关重要，而且相互牵连、相互影响，必须全面治理，全民参与。王承德解释说，以治理雾霾为例，治霾必须治本，治本必须治水，拯救水资源是治理雾霾的根本之举。谈及土壤污染，周健民建议，应开展第三次土壤普查，摸清每一片土壤的污染状况，建立全国土壤污染数字化档案，统一管理，以便有针对性地开展防治和保护。
正如陈吉宁部长所说，我们正面临一个人类历史上前所未有的发展和环境间的矛盾。只要人人参与，人人守责，关于未来，陈吉宁部长说：“中国环境治理的进程会进一步加速。我对我国的环境治理充满信心。”▲, http://www.100md.com(张芳 尹若雪)