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加快卫生体制改革与创新
http://www.100md.com 2002年1月25日 国医网
     国医网据健康报讯张文康部长在2002年全国卫生工作会议上指出,要适应社会主义市场经济和先进生产力发展的客观要求,满足人民群众多层次、多样化卫生服务需求,必须坚定不移地推进卫生管理体制和卫生服务体系以及医疗卫生机构内部运行机制的改革和创新,与时俱进,实现卫生事业发展总目标和“三个代表”的要求。

    张文康说,加快卫生体制的改革与创新,就是要明确政府卫生职责,转变职能,实现“政事分开”。要按照发展社会主义市场经济的客观要求和卫生事业的自身特点,重新界定政府在卫生事业发展中的职责和作用。政府在卫生领域的作用是建立健康保障制度,保护贫困和弱势人群,促进社会和健康公平,消除重大疾病危害,提高人民群众健康水平;规范医疗服务市场和医疗服务行为,促进多样化和竞争。

    加快卫生体制的改革与创新,就是要建立符合社会主义市场经济规律和人民健康需求的卫生服务体系。近年来,一些地区实施区域卫生规划,通过边规划、边调整,逐步实现卫生资源的合理配置。但由于旧的管理体制限制,区域卫生规划、全行业管理和属地化管理难以实施,机构重叠,人员臃肿,效率下降的现象没有根本改变。李岚清同志在青岛会议上强调指出:“要积极推进医疗机构的属地化管理,建立规范的社会化的医疗机构管理体制。要打破条块分割的局面,在一个卫生规划辖区内的医疗机构,不管隶属于哪级政府、哪个部门、哪个行业,一般说都应该是独立法人,其原主办单位应以出资人的身份与之建立规范的产权关系,而医疗机构业务都要接受当地卫生行政部门的行业管理。”

    加快卫生体制的改革与创新,就是要建立权责明晰、富有生机的医疗机构管理体制,使医疗机构真正成为自主管理、自我发展、自我约束的法人实体。卫生行政部门要转变职能,政事分开,要从直接办医院转到宏观管理医院。那么,公立医疗机构由谁来办的问题就自然被提出来了。这个问题不解决,医院难以规范和发展,卫生行政部门也不能真正转变职能。目前有些地方已经在探讨社会化医院管理委员会或理(董)事会下的院长负责制,还有组建医院管理集团或管理中心等方式。我们积极支持各地进行研究和试点,探索建立权责明晰、富有生机的医疗机构管理体制,使医疗机构真正成为自主管理、自我发展、自我约束的法人实体。, 百拇医药