坚持调查研究 加快卫生改革与发展
○坚持深入实际，调查研究，是坚持马克思主义的世界观和方法论，是实践“三个代表”重要思想、促进理论与实际相结合、保持党同人民群众密切联系的基本方法和根本途径。加强调查研究，是加快卫生改革与发展的要求，是保证科学决策、实现对卫生工作正确领导的基本条件，是切实加强卫生行政机关作风建设的重要切入点。
○按照党的十五届六中全会的要求，转变作风，大力加强调查研究，必须以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的立场和科学的世界观，坚持事实求是的科学态度，坚持密切联系群众这个核心，努力学习不放松，坚持领导带头，形成制度保障落实，充分发挥各方面的作用。
坚持调查研究，是坚持马克思主义世界观、方法论的必然要求，是创造性地贯彻执行党的路线方针政策的重要环节。深入实际，深入群众，调查研究，是我们党的优良传统和政治优势。党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(以下简称《决定》)号召全党，要大力加强调查研究工作，这是实践“三个代表”重要思想、促进理论与实际相结合、保持党同人民群众密切联系的基本方法和根本途径。而大力加强调查研究工作，是加强和改
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进党的作风建设的重要内容，是转变作风、切实做好新形势下各项工作的切入点。
加强调查研究工作是加快卫生改革与发展的要求
以江泽民同志为核心的党中央一再强调，调查研究是我们党的“谋事之基，成事之道”，必须大兴调查研究之风。卫生工作是党的事业的重要组成部分，是国家职能的重要方面。卫生部作为国家卫生行政工作的职能部门，要谋发展社会主义卫生事业之事，就必须深入进行调查研究。只有深入调查研究，才能对中国国情有深刻的认识和了解，才能准确把握制约卫生事业发展的矛盾和症结，才能真正体察民情，了解民意，也才能科学制定符合党和人民群众根本要求的方针政
策，做好建设有中国特色社会主义卫生事业这篇大文章。
改革开放20多年来，卫生改革走过了一条艰难曲折的道路。在没有现成模式，没有成熟经验的基础上，通过实践和理论的不断探索，卫生改革取得了巨大的成绩，卫生事业得到了迅速的发展，积累了许多成功的经验，也有不少深刻的教训。无论是总结经验还是吸取教训，从认识论上分析，都反映了我们在实践中主观认识与客观现实的不断贴近和符合。而深入实际，调查研究，则是实现认识与实践统一的重要过程，是认识从感性阶段发展到理性阶段、认识不断深化的重要过程。贯彻执行党的卫生工作方针，充分履行好卫生行政部门的各项职能，实践卫生工作全心全意为人民服务的宗旨，做好卫生改革与发展的各项工作，都必须重视和善于调查研究。
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加强调查研究是保证科学决策、实现对卫生工作正确领导的基本条件
调查研究是现代决策体系中的一个重要组成部分，是我们党的一项基本工作方法和领导制度。马克思主义的认识论认为，人们对事物变化运动的正确认识只能来自于实践，并经过实践的反复检验，不断丰富发展，逐渐向真理接近。改革开放以来，卫生工作的一系列正确决策，特别是《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套措施、《关于农村卫生改革与发展的指导意见》及其配套措施的制定，都是通过深入调
查研究，总结群众在实践中的创造和经验，加以科学的分析和理论升华而作出的。
当前，以城镇医疗卫生体制改革为起始的新一轮中国卫生改革已进入深层次、全方位发展的阶段，并已取得实效。虽然开局不错，成绩显著，但我们必须清醒地认识到，随着改革的不断深入，一些制约卫生事业发展的深层次矛盾和问题逐步显现出来。随着利益格局的进一步调整，卫生改革将会遇到更加尖锐的矛盾冲突。打破旧的体制，需要我们发扬大胆实践的精神，而新体制的构建，更需要我们具备理论和制度创新的能力和勇气。在解构旧体制、建构新制度的过程中，需要我们对中国国情确立正确的基本认识，需要我们对不断发展变化的周围情况保持清醒的头脑，而这一切无不来源于深入实际的调查研究。中央对城镇医药卫生体制改革和农村卫生改革已经制定了完整的方针政策，近年来的改革实践已经并将继续证明，这些方针政策是正确的。但在贯彻落实的实践中，改变、发展了的客观状况会产生出许多新矛盾和新问题，坚持中央制定的方针政策，不断了解、认识新情况和新问题，保证卫生决策的科学性，这是实现对卫生工作正确领导的基本要求。这就需要我们继续坚持理论联系实际，深入调查研究，向群众学习，向实践学习，及时、全面、系统、真实地掌握改革的情况，总结经验，探索规律，不断修订和完善政策措施，加强分类指导，解决影响卫生改革与发展的重大实际问题。
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调查研究是切实加强卫生行政机关作风建设的重要切入点
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。调查研究是加强作风建设的重要切入点。卫生行政机关党的作风总的状况是好的，但我们必须清醒地看到，《决定》中指出的党风建设中存在的问题，在各级卫生行政机关中不同程度地存在：强调卫生工作的特殊性而忽视其普遍性，使改革不能迅速触及深层矛盾，难以借鉴成功经验；不能以发展变化的观点认识事物，满足于成功的经验，以不变的态度应对已经变化了的客观实际；在处理局部与全局的关系上，还存在强调单位、系统的利益，缺乏全局观念的问题；领导作风仍习惯于计划经济条件下的传统方式方法，为基层服务的意识仍有待进一步加强；文件多、会议多的情况仍然存在。这些问题的存在，都与深入实际、调查研究不够有直接关系。要把坚持调查研究制度作为加强和改进作风建设的切入点，以“三个代表”重要思想为指导原则，通过坚持事实求是的科学态度，坚持密切联系群众，建立健全并严格执行调查研究的制度，真正做到深入实际，调查研究，探索规律，总结经验，解决问题，切实加强和改进卫生行政机关的作风建设。
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按照党的十五届六中全会的要求，转变作风，大力加强调查研究，继续推进卫生改革与发展，必须在几个方面作出努力
第一，要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的立场和科学的世界观。没有调查就没有发言权，有权威性的发言来自科学正确的调查。科学正确的调查，是以调查者站在正确的立场上，用正确的世界观去观察和分析事物为前提和条件的。面对新形势，卫生改革的任务十分艰巨，随着改革的深入，卫生改革与发展中的各种制约性因素和体制机制性矛盾日益显现，迫切需要针对这些问题进行调查研究，为保证卫生改革事业的顺利发展提供科学决策和有效服务。江泽民同志“三个代表”重要思想，是马克思主义在当代中国的新发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们进行调查研究，就要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立发展卫生事业既是发展先进生产力的客观要求，又是加快经济发展、促进社会稳定、保证社会公平的重要保障；医疗卫生既是社会主义文化建设和精神文明的重要内容，又是反映一个社会精神文明水平的窗口；医疗卫生服务既是人民群众切身利益的需要，又是密切党同人民群众的血肉联系的具体体现的观念。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强调查研究的科学性、前瞻性和系统性，防止和克服主观主义、形而上学和片面性。在深入贯彻执行卫生改革与发展的各项政策中，在研究卫生改革所面临的新情况、新问题和总结经验、探索规律时，特别是在研究处理卫生改革中各种利益关系问题上，我们要胸怀全局，自觉把600万卫生队伍的利益融入12亿人民的利益之中，正确把握党的卫生方针和各项改革政策的辩证关系，尽力使调查研究形成的意见符合现阶段的国情和工作实际，符合“三个有利于”的标准和人民的利益要求。
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第二，要坚持事实求是的科学态度。解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，是加强党的作风建设的首要因素，是引导我们事业前进的强大动力，也是调查研究必须遵循的科学态度和根本方法。它要求我们牢固树立马克思主义的实践第一观点，一切从实际出发。近年来，卫生部党组坚持解放思想、实事求是的作风，通过深入实际调查研究，宣传党的卫生工作方针政策，了解真实情况，掌握第一手资料，发现新问题，总结新经验，探索新途径，为拟定指导我国卫生改
革与发展的正确方针政策提供了有力保证，对各项卫生改革政策在全国的积极落实进行了有效指导，确保了卫生改革的全方位、宽领域发展趋势。卫生改革已经取得的实效，正是在解放思想、事实求是的思想作风的指导下，深入调查研究的结果。要解决好随着卫生改革向纵深发展而出现的一系列制约卫生事业发展的深层次体制性、机制性问题，需要我们继续坚持解放思想、事实求是的科学态度，深入实际调查研究的工作作风。当前，在积极推进农村卫生改革与发展、继续深
入城镇医药卫生三项改革、大力加强疾病预防控制和卫生行政监督工作中，迫切需要我们对诸如农村卫生保健服务体系发展和农民健康保障办法进行探索，对医疗机构管理体制、内部运行机制以及医疗卫生服务的结构和体系、疾病预防控制和卫生监督体制等重点、难点问题，进行广泛深入的调查研究，全面掌握真实情况，抓住问题的本质和症结，认真细致科学地分析，找到解决问题的有效办法，得出符合实际的结论，形成科学合理的决策，促进卫生改革的健康发展。
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第三，要坚持密切联系群众这个核心。《决定》指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”“党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是我们检验和深化认识的客观依据。卫生工作是一项实践性很强且与广大人民群众切身利益密切相关的工作。我们在卫生改革中形成的每一项政策正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验，要看是不是给人民群众带来了实际利益，是不是得到了人民群众的拥护，能不能调动人民群众的积极性、主动性、创造性，是不是有利于改革发展稳定的大局。已经全面展开的卫生改革之所以不断取得实效，不断得到人民群众的认同和接受，就是因为我们在调研中坚持了密切联系群众的工作作风。不仅看“门面”、“窗口”，也看“后院”和“角落”，既到广东、山东等经济比较发达的
沿海地区，也到青海、云南等欠发达的西部地区，了解真实情况；既听取正面的反映，也听取不同的意见和建议，真正了解到人民群众的所难、所愿、所求、所盼，并以此为据决定取舍，筹划举措。当前卫生改革中调查研究的任务十分艰巨，比如要研究和实施新形势下的农村合作医疗制度，积极探索新形势下多种形式农民健康保障办法；研究探索医疗机构实现属地化管理和卫生工作全行业管理的途径和模式，继续深化城镇医药卫生体制改革；加强重大疾病防治和卫生监督工作。事事关系改革发展，关系安定团结的大局，关系人民群众切身利益。这就更加要求我们把调查研究的过程，作为深入了解情况、充分反映民意、广泛集中民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程。针对当前卫生改革中的这些重点问题，要制定科学可行的调查研究计划，深入基层，深入群众，倾听群众的意见，体察群众的感受，研究群众的经验，吸收群众的智慧，充分考虑群众的承受能力，认真总结，科学分析，探索规律，正确决策，解决制约卫生改革与发展的突出问题，保证卫生改革政策符合国情，代表民意，顺应发展。
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第四，要努力学习不放松。我们的调查研究，能否获得正确的认识，真正解决问题，这既是对我们的思想、信念和意志的检验，也是对我们知识水平和能力的检验。卫生改革的各项工作，既有很强的政治性，也有很强的专业技术特点。当前在经济全球化趋势加快和科学技术日新月异，我国改革开放不断发展，又适逢加入世界贸易组织的形势下，要建立适应社会主义市场经济要求的医疗卫生体制，我们的卫生改革同样面临机遇与挑战。要使针对当前改革环境下的难点问题
的调查研究工作取得实效，其中一个首要任务就是要不断学习。要努力学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习和掌握江泽民同志“三个代表”重要思想，掌握马克思主义世界观、方法论，坚定无产阶级立场，还要尽力做到一专多能，熟悉自己专业的知识，学习掌握与自己工作领域相关的各种知识。我们身处卫生改革领导岗位的同志，更是要努力学习和掌握现代科技发展的新知识，学习和掌握与市场经济、世界贸易和公共行政管理相关的一切现代社会理论知识。有了扎实的马克思主义理论功底，加上熟悉业务并掌握了与现代管理相关的丰富知识，我们的调查研究水平和质量就可以大大提高，我们的政策才能科学合理，管用有效，卫生改革工作就可以顺利进行。
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第五，要坚持领导带头。《决定》要求党的各级领导干部要带头深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题，还就如何搞好调查研究工作提出了具体要求。这些要求很重要，关键在领导带头执行措施，当好表率，带动风气。卫生部党组在积极推进卫生改革与发展的过程中，十分重要的一点就是努力坚持领导带头深入基层，针对卫生改革中的重大问题，调查研究，科学决策。这项工作对于推动卫生改革与发展，促进卫生部机关转变作风发挥了很好的作用。今后我们要继续按照中央的要求，坚持当好表率，形成风气，使调查研究工作更好地为卫生改革的各项措施决策服务。
第六，要形成制度保障落实。《决定》要求：“各级党政领导机关要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。”形成制度，并有计划有步骤地加以落实，是做好调查研究工作的保障。进行卫生改革以来，卫生部党组已逐渐形成一套行之有效的综合调研制度，并始终如一地坚持执行。坚持综合调研制度的实践证明，把调查研究工作形成一项重要的工作制度，对改变作风，促进工作是十分关键的。今后我们要进一步按照《决定》的要求，健全完善已有的综合调研制度，制定更具针对性的专题调研制度，使调查研究工作贯穿我们决策和领导工作全过程。
第七，要充分发挥各方面的作用。做好卫生改革各项重大问题的调查研究，要充分发挥各级各类科研机构替政府当好参谋和助手的职能作用，要加强对调查研究的组织和领导，摸索提高工作效率的办法。进行卫生改革以来，我们充分调动这支队伍的积极性，开展各种形式的调查研究，为卫生改革政策的制定提供了许多有益帮助，为推进卫生改革作出了应有的贡献。加快推进当前的卫生改革与发展，我们要充分运用政府职能和市场机制，更加善于使用这支队伍，可以“走出去”，也可以“请进来”，学会用“外脑”，充分发挥他们的作用，吸收有创意的思想观念和有价值的建设性意见，以提高调查研究工作的质量和效率，为我们的科学决策提供有力的保障。, http://www.100md.com
○按照党的十五届六中全会的要求，转变作风，大力加强调查研究，必须以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的立场和科学的世界观，坚持事实求是的科学态度，坚持密切联系群众这个核心，努力学习不放松，坚持领导带头，形成制度保障落实，充分发挥各方面的作用。
坚持调查研究，是坚持马克思主义世界观、方法论的必然要求，是创造性地贯彻执行党的路线方针政策的重要环节。深入实际，深入群众，调查研究，是我们党的优良传统和政治优势。党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(以下简称《决定》)号召全党，要大力加强调查研究工作，这是实践“三个代表”重要思想、促进理论与实际相结合、保持党同人民群众密切联系的基本方法和根本途径。而大力加强调查研究工作，是加强和改
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进党的作风建设的重要内容，是转变作风、切实做好新形势下各项工作的切入点。
加强调查研究工作是加快卫生改革与发展的要求
以江泽民同志为核心的党中央一再强调，调查研究是我们党的“谋事之基，成事之道”，必须大兴调查研究之风。卫生工作是党的事业的重要组成部分，是国家职能的重要方面。卫生部作为国家卫生行政工作的职能部门，要谋发展社会主义卫生事业之事，就必须深入进行调查研究。只有深入调查研究，才能对中国国情有深刻的认识和了解，才能准确把握制约卫生事业发展的矛盾和症结，才能真正体察民情，了解民意，也才能科学制定符合党和人民群众根本要求的方针政
策，做好建设有中国特色社会主义卫生事业这篇大文章。
改革开放20多年来，卫生改革走过了一条艰难曲折的道路。在没有现成模式，没有成熟经验的基础上，通过实践和理论的不断探索，卫生改革取得了巨大的成绩，卫生事业得到了迅速的发展，积累了许多成功的经验，也有不少深刻的教训。无论是总结经验还是吸取教训，从认识论上分析，都反映了我们在实践中主观认识与客观现实的不断贴近和符合。而深入实际，调查研究，则是实现认识与实践统一的重要过程，是认识从感性阶段发展到理性阶段、认识不断深化的重要过程。贯彻执行党的卫生工作方针，充分履行好卫生行政部门的各项职能，实践卫生工作全心全意为人民服务的宗旨，做好卫生改革与发展的各项工作，都必须重视和善于调查研究。
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加强调查研究是保证科学决策、实现对卫生工作正确领导的基本条件
调查研究是现代决策体系中的一个重要组成部分，是我们党的一项基本工作方法和领导制度。马克思主义的认识论认为，人们对事物变化运动的正确认识只能来自于实践，并经过实践的反复检验，不断丰富发展，逐渐向真理接近。改革开放以来，卫生工作的一系列正确决策，特别是《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套措施、《关于农村卫生改革与发展的指导意见》及其配套措施的制定，都是通过深入调
查研究，总结群众在实践中的创造和经验，加以科学的分析和理论升华而作出的。
当前，以城镇医疗卫生体制改革为起始的新一轮中国卫生改革已进入深层次、全方位发展的阶段，并已取得实效。虽然开局不错，成绩显著，但我们必须清醒地认识到，随着改革的不断深入，一些制约卫生事业发展的深层次矛盾和问题逐步显现出来。随着利益格局的进一步调整，卫生改革将会遇到更加尖锐的矛盾冲突。打破旧的体制，需要我们发扬大胆实践的精神，而新体制的构建，更需要我们具备理论和制度创新的能力和勇气。在解构旧体制、建构新制度的过程中，需要我们对中国国情确立正确的基本认识，需要我们对不断发展变化的周围情况保持清醒的头脑，而这一切无不来源于深入实际的调查研究。中央对城镇医药卫生体制改革和农村卫生改革已经制定了完整的方针政策，近年来的改革实践已经并将继续证明，这些方针政策是正确的。但在贯彻落实的实践中，改变、发展了的客观状况会产生出许多新矛盾和新问题，坚持中央制定的方针政策，不断了解、认识新情况和新问题，保证卫生决策的科学性，这是实现对卫生工作正确领导的基本要求。这就需要我们继续坚持理论联系实际，深入调查研究，向群众学习，向实践学习，及时、全面、系统、真实地掌握改革的情况，总结经验，探索规律，不断修订和完善政策措施，加强分类指导，解决影响卫生改革与发展的重大实际问题。
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调查研究是切实加强卫生行政机关作风建设的重要切入点
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。调查研究是加强作风建设的重要切入点。卫生行政机关党的作风总的状况是好的，但我们必须清醒地看到，《决定》中指出的党风建设中存在的问题，在各级卫生行政机关中不同程度地存在：强调卫生工作的特殊性而忽视其普遍性，使改革不能迅速触及深层矛盾，难以借鉴成功经验；不能以发展变化的观点认识事物，满足于成功的经验，以不变的态度应对已经变化了的客观实际；在处理局部与全局的关系上，还存在强调单位、系统的利益，缺乏全局观念的问题；领导作风仍习惯于计划经济条件下的传统方式方法，为基层服务的意识仍有待进一步加强；文件多、会议多的情况仍然存在。这些问题的存在，都与深入实际、调查研究不够有直接关系。要把坚持调查研究制度作为加强和改进作风建设的切入点，以“三个代表”重要思想为指导原则，通过坚持事实求是的科学态度，坚持密切联系群众，建立健全并严格执行调查研究的制度，真正做到深入实际，调查研究，探索规律，总结经验，解决问题，切实加强和改进卫生行政机关的作风建设。
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按照党的十五届六中全会的要求，转变作风，大力加强调查研究，继续推进卫生改革与发展，必须在几个方面作出努力
第一，要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的立场和科学的世界观。没有调查就没有发言权，有权威性的发言来自科学正确的调查。科学正确的调查，是以调查者站在正确的立场上，用正确的世界观去观察和分析事物为前提和条件的。面对新形势，卫生改革的任务十分艰巨，随着改革的深入，卫生改革与发展中的各种制约性因素和体制机制性矛盾日益显现，迫切需要针对这些问题进行调查研究，为保证卫生改革事业的顺利发展提供科学决策和有效服务。江泽民同志“三个代表”重要思想，是马克思主义在当代中国的新发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们进行调查研究，就要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立发展卫生事业既是发展先进生产力的客观要求，又是加快经济发展、促进社会稳定、保证社会公平的重要保障；医疗卫生既是社会主义文化建设和精神文明的重要内容，又是反映一个社会精神文明水平的窗口；医疗卫生服务既是人民群众切身利益的需要，又是密切党同人民群众的血肉联系的具体体现的观念。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强调查研究的科学性、前瞻性和系统性，防止和克服主观主义、形而上学和片面性。在深入贯彻执行卫生改革与发展的各项政策中，在研究卫生改革所面临的新情况、新问题和总结经验、探索规律时，特别是在研究处理卫生改革中各种利益关系问题上，我们要胸怀全局，自觉把600万卫生队伍的利益融入12亿人民的利益之中，正确把握党的卫生方针和各项改革政策的辩证关系，尽力使调查研究形成的意见符合现阶段的国情和工作实际，符合“三个有利于”的标准和人民的利益要求。
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第二，要坚持事实求是的科学态度。解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，是加强党的作风建设的首要因素，是引导我们事业前进的强大动力，也是调查研究必须遵循的科学态度和根本方法。它要求我们牢固树立马克思主义的实践第一观点，一切从实际出发。近年来，卫生部党组坚持解放思想、实事求是的作风，通过深入实际调查研究，宣传党的卫生工作方针政策，了解真实情况，掌握第一手资料，发现新问题，总结新经验，探索新途径，为拟定指导我国卫生改
革与发展的正确方针政策提供了有力保证，对各项卫生改革政策在全国的积极落实进行了有效指导，确保了卫生改革的全方位、宽领域发展趋势。卫生改革已经取得的实效，正是在解放思想、事实求是的思想作风的指导下，深入调查研究的结果。要解决好随着卫生改革向纵深发展而出现的一系列制约卫生事业发展的深层次体制性、机制性问题，需要我们继续坚持解放思想、事实求是的科学态度，深入实际调查研究的工作作风。当前，在积极推进农村卫生改革与发展、继续深
入城镇医药卫生三项改革、大力加强疾病预防控制和卫生行政监督工作中，迫切需要我们对诸如农村卫生保健服务体系发展和农民健康保障办法进行探索，对医疗机构管理体制、内部运行机制以及医疗卫生服务的结构和体系、疾病预防控制和卫生监督体制等重点、难点问题，进行广泛深入的调查研究，全面掌握真实情况，抓住问题的本质和症结，认真细致科学地分析，找到解决问题的有效办法，得出符合实际的结论，形成科学合理的决策，促进卫生改革的健康发展。
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第三，要坚持密切联系群众这个核心。《决定》指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”“党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是我们检验和深化认识的客观依据。卫生工作是一项实践性很强且与广大人民群众切身利益密切相关的工作。我们在卫生改革中形成的每一项政策正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验，要看是不是给人民群众带来了实际利益，是不是得到了人民群众的拥护，能不能调动人民群众的积极性、主动性、创造性，是不是有利于改革发展稳定的大局。已经全面展开的卫生改革之所以不断取得实效，不断得到人民群众的认同和接受，就是因为我们在调研中坚持了密切联系群众的工作作风。不仅看“门面”、“窗口”，也看“后院”和“角落”，既到广东、山东等经济比较发达的
沿海地区，也到青海、云南等欠发达的西部地区，了解真实情况；既听取正面的反映，也听取不同的意见和建议，真正了解到人民群众的所难、所愿、所求、所盼，并以此为据决定取舍，筹划举措。当前卫生改革中调查研究的任务十分艰巨，比如要研究和实施新形势下的农村合作医疗制度，积极探索新形势下多种形式农民健康保障办法；研究探索医疗机构实现属地化管理和卫生工作全行业管理的途径和模式，继续深化城镇医药卫生体制改革；加强重大疾病防治和卫生监督工作。事事关系改革发展，关系安定团结的大局，关系人民群众切身利益。这就更加要求我们把调查研究的过程，作为深入了解情况、充分反映民意、广泛集中民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程。针对当前卫生改革中的这些重点问题，要制定科学可行的调查研究计划，深入基层，深入群众，倾听群众的意见，体察群众的感受，研究群众的经验，吸收群众的智慧，充分考虑群众的承受能力，认真总结，科学分析，探索规律，正确决策，解决制约卫生改革与发展的突出问题，保证卫生改革政策符合国情，代表民意，顺应发展。
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的调查研究工作取得实效，其中一个首要任务就是要不断学习。要努力学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习和掌握江泽民同志“三个代表”重要思想，掌握马克思主义世界观、方法论，坚定无产阶级立场，还要尽力做到一专多能，熟悉自己专业的知识，学习掌握与自己工作领域相关的各种知识。我们身处卫生改革领导岗位的同志，更是要努力学习和掌握现代科技发展的新知识，学习和掌握与市场经济、世界贸易和公共行政管理相关的一切现代社会理论知识。有了扎实的马克思主义理论功底，加上熟悉业务并掌握了与现代管理相关的丰富知识，我们的调查研究水平和质量就可以大大提高，我们的政策才能科学合理，管用有效，卫生改革工作就可以顺利进行。
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第五，要坚持领导带头。《决定》要求党的各级领导干部要带头深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题，还就如何搞好调查研究工作提出了具体要求。这些要求很重要，关键在领导带头执行措施，当好表率，带动风气。卫生部党组在积极推进卫生改革与发展的过程中，十分重要的一点就是努力坚持领导带头深入基层，针对卫生改革中的重大问题，调查研究，科学决策。这项工作对于推动卫生改革与发展，促进卫生部机关转变作风发挥了很好的作用。今后我们要继续按照中央的要求，坚持当好表率，形成风气，使调查研究工作更好地为卫生改革的各项措施决策服务。
第六，要形成制度保障落实。《决定》要求：“各级党政领导机关要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。”形成制度，并有计划有步骤地加以落实，是做好调查研究工作的保障。进行卫生改革以来，卫生部党组已逐渐形成一套行之有效的综合调研制度，并始终如一地坚持执行。坚持综合调研制度的实践证明，把调查研究工作形成一项重要的工作制度，对改变作风，促进工作是十分关键的。今后我们要进一步按照《决定》的要求，健全完善已有的综合调研制度，制定更具针对性的专题调研制度，使调查研究工作贯穿我们决策和领导工作全过程。
第七，要充分发挥各方面的作用。做好卫生改革各项重大问题的调查研究，要充分发挥各级各类科研机构替政府当好参谋和助手的职能作用，要加强对调查研究的组织和领导，摸索提高工作效率的办法。进行卫生改革以来，我们充分调动这支队伍的积极性，开展各种形式的调查研究，为卫生改革政策的制定提供了许多有益帮助，为推进卫生改革作出了应有的贡献。加快推进当前的卫生改革与发展，我们要充分运用政府职能和市场机制，更加善于使用这支队伍，可以“走出去”，也可以“请进来”，学会用“外脑”，充分发挥他们的作用，吸收有创意的思想观念和有价值的建设性意见，以提高调查研究工作的质量和效率，为我们的科学决策提供有力的保障。, http://www.100md.com