广东：农村合作医疗全面铺开
南方日报讯 今年是实施广东省人大关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的第一年，也是打基础的一年。27日，省政府在广州召开全省农村合作医疗工作会议，对具体工作进行部署。省人大常委会副主任李近维、副省长李容根等出席了会议。
9年完善农村合作医疗
李容根说，我们的目标是要把农村合作医疗保障制度作为农村的一项基本制度建立起来，基本任务有两个：一个是普遍建立农村合作医疗保障制度，使广大农村群众享有一定的医疗保障；另一个是在合作医疗保障的基础上，重点解决农村特困群众看病难问题，防止农民因病致贫、因病返贫。
省政府根据省人大代表提出的议案要求和我省的实际情况，决定从今年起，用9年时间，分阶段积极稳妥地推动农村合作医疗的发展，逐步提高农民的医疗保障水平。到2006年，全省初步建立农村合作医疗保障制度，参加合作医疗的人口覆盖率达到60%以上。2006年以后，根据取得的经验和新的形势，进一步研究和制订新的政策措施，力争到2010年参加合作医疗的人口覆盖率达到85%。
, http://www.100md.com
年底前覆盖30%农村人口
但目前全省的农村合作医疗等形式的医疗保障制度人口覆盖率仅为20·5%，离省委、省政府的要求较远。因此，李容根要求各地按照因地制宜、分类指导、重点扶持、全面推进的方法，建立和完善农村合作医疗保障制度。没有农村合作医疗的地方，要立即开展试点工作。
今年下半年，各地要在试点的基础上，全面铺开建立农村合作医疗保障制度的工作，所有镇村都要把制度建立起来，力争年底前各县(市、区)参加农村合作医疗的人口达到30%以上。从2003年起，逐年提高合作医疗人口覆盖率，参加农村合作医疗的人口年递增率达到10%以上。珠江三角洲地区要率先全面建立农村合作医疗保障制度，争取2004年各县(市、区)参加农村合作医疗的人口覆盖率达到60%以上，2006年达到85%以上。
县一级建立救助基金
李容根说，在推进农村合作医疗保障制度的同时，要特别注意帮助困难农户参加合作医疗，通过合作医疗制度，帮助解决他们的看病难问题。
, 百拇医药
因此，在镇村建立合作医疗保障制度的基础上，还要在县一级建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗的补充形式，重点保障农村特困群众的基本医疗需要和调节合作医疗运作风险。
对患重大疾病而无力支付医疗费用的特困农户，可在合作医疗补助的基础上，再从基金中给予资金救助；对无经济能力参加合作医疗的农村特困户，可从基金中支付特困户的合作医疗保障金；对个别因经济条件差、无能力解决合作医疗资金超支问题的乡镇，可从基金中适当给予支持。
每年7150万元扶持合作医疗
李容根要求各级财政对建立农村合作医疗保障制度给予扶持，各级财政都要安排农村合作医疗补助资金，并列入财政年度预算，作为支持农村合作医疗的引导资金。
2002年至2006年，省财政每年安排7150万元资金扶持东西两翼和粤北山区建立农村合作医疗保障制度，其中：每年安排6000万元，作为合作医疗引导资金补助，重点扶持东西两翼和粤北山区近3000万农村人口特别是年人均收入1500元以下人口参加合作医疗；每年安排1000万元支持东西两翼及粤北山区县(市)建立“县农村合作医疗保障救助基金”，用于补助农村特困人口交纳合作医疗保障金部分的减免和大额医药费的减免，保障农村特困群众的基本医疗需要，并用于调节农村合作医疗资金运作风险；每年安排150万元用于合作医疗管理人员的业务培训和宣传示范推广工作。省补助的专项资金，通过财政专项转移支付的方式下拨有关市县。
, 百拇医药
各地要加强合作医疗专项资金的管理。省下拨的资金与各级财政、集体、农户出资形成的农村合作医疗保障资金和农村合作医疗保障救助基金，实行独立建账，专户储存，专款专用，严禁侵占挪用。各级审计部门要对专项资金进行定期审查。(记者段功伟、通讯员李奕心)
相关数据
省扶贫办统计：2001年全省农村家庭人均收入在1500元以下的贫困户有867004户、4111547人。据一些县调查，在农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占20%—30%，而在农村贫困、特困人口中，只有少数人享有低水平的医疗保障，看病难问题严重影响了农村贫困人口生活水平的提高。
南方日报 2002-06-28, 百拇医药
9年完善农村合作医疗
李容根说，我们的目标是要把农村合作医疗保障制度作为农村的一项基本制度建立起来，基本任务有两个：一个是普遍建立农村合作医疗保障制度，使广大农村群众享有一定的医疗保障；另一个是在合作医疗保障的基础上，重点解决农村特困群众看病难问题，防止农民因病致贫、因病返贫。
省政府根据省人大代表提出的议案要求和我省的实际情况，决定从今年起，用9年时间，分阶段积极稳妥地推动农村合作医疗的发展，逐步提高农民的医疗保障水平。到2006年，全省初步建立农村合作医疗保障制度，参加合作医疗的人口覆盖率达到60%以上。2006年以后，根据取得的经验和新的形势，进一步研究和制订新的政策措施，力争到2010年参加合作医疗的人口覆盖率达到85%。
, http://www.100md.com
年底前覆盖30%农村人口
但目前全省的农村合作医疗等形式的医疗保障制度人口覆盖率仅为20·5%，离省委、省政府的要求较远。因此，李容根要求各地按照因地制宜、分类指导、重点扶持、全面推进的方法，建立和完善农村合作医疗保障制度。没有农村合作医疗的地方，要立即开展试点工作。
今年下半年，各地要在试点的基础上，全面铺开建立农村合作医疗保障制度的工作，所有镇村都要把制度建立起来，力争年底前各县(市、区)参加农村合作医疗的人口达到30%以上。从2003年起，逐年提高合作医疗人口覆盖率，参加农村合作医疗的人口年递增率达到10%以上。珠江三角洲地区要率先全面建立农村合作医疗保障制度，争取2004年各县(市、区)参加农村合作医疗的人口覆盖率达到60%以上，2006年达到85%以上。
县一级建立救助基金
李容根说，在推进农村合作医疗保障制度的同时，要特别注意帮助困难农户参加合作医疗，通过合作医疗制度，帮助解决他们的看病难问题。
, 百拇医药
因此，在镇村建立合作医疗保障制度的基础上，还要在县一级建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗的补充形式，重点保障农村特困群众的基本医疗需要和调节合作医疗运作风险。
对患重大疾病而无力支付医疗费用的特困农户，可在合作医疗补助的基础上，再从基金中给予资金救助；对无经济能力参加合作医疗的农村特困户，可从基金中支付特困户的合作医疗保障金；对个别因经济条件差、无能力解决合作医疗资金超支问题的乡镇，可从基金中适当给予支持。
每年7150万元扶持合作医疗
李容根要求各级财政对建立农村合作医疗保障制度给予扶持，各级财政都要安排农村合作医疗补助资金，并列入财政年度预算，作为支持农村合作医疗的引导资金。
2002年至2006年，省财政每年安排7150万元资金扶持东西两翼和粤北山区建立农村合作医疗保障制度，其中：每年安排6000万元，作为合作医疗引导资金补助，重点扶持东西两翼和粤北山区近3000万农村人口特别是年人均收入1500元以下人口参加合作医疗；每年安排1000万元支持东西两翼及粤北山区县(市)建立“县农村合作医疗保障救助基金”，用于补助农村特困人口交纳合作医疗保障金部分的减免和大额医药费的减免，保障农村特困群众的基本医疗需要，并用于调节农村合作医疗资金运作风险；每年安排150万元用于合作医疗管理人员的业务培训和宣传示范推广工作。省补助的专项资金，通过财政专项转移支付的方式下拨有关市县。
, 百拇医药
各地要加强合作医疗专项资金的管理。省下拨的资金与各级财政、集体、农户出资形成的农村合作医疗保障资金和农村合作医疗保障救助基金，实行独立建账，专户储存，专款专用，严禁侵占挪用。各级审计部门要对专项资金进行定期审查。(记者段功伟、通讯员李奕心)
相关数据
省扶贫办统计：2001年全省农村家庭人均收入在1500元以下的贫困户有867004户、4111547人。据一些县调查，在农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占20%—30%，而在农村贫困、特困人口中，只有少数人享有低水平的医疗保障，看病难问题严重影响了农村贫困人口生活水平的提高。
南方日报 2002-06-28, 百拇医药