政府搭台企业唱戏 科技引路 关于中药企业药源基地建设的思考
中药材作为中成药生产的“第一车间”，其质量的稳定与可靠直接关系到中药饮片与中成药质量的均一稳定。《药品管理法实施条例》规定，对集中规模化栽培养殖、质量可以控制并符合国务院药品监督管理部门规定条件的中药材品种，实施批准文号管理制度。而根据《药品生产质量管理规范》第九条，药品生产企业生产药品所使用的原料药，必须具有国务院药品监督管理部门核发的药品批准文号。这意味着，国家逐步要求通过GMP认证的中药生产企业使用按照GAP要求生产的原料药材，否则其产品将被视为劣药。随着GMP认证和GAP的深入实施，药源基地建设成为当前中药材生产中的“焦点”。如何促进药源基地良好的组织与运行？在基地建设的过程中，如何确保实现企业、政府与药农“三赢”的格局？在近日召开的“中国秦岭商洛中药材药源基地建设项目洽谈会”上，记者采访了部分企业与药源基地。
药源基地：托起致富的希望
如果说，药源基地建设从源头上保证中成药及中药饮片质量的稳定可靠给人的感觉是无形的话，那么它对当地经济发展的有力拉动和对当地农民生活的改善却是在短短两天采访过程中记者最深切而真实的感受。在商洛丹参药源基地，一位药农给记者算了一笔账，种一亩粮食的收入约为300～400元，而种一亩丹参，按合同签订的保护价5元/kg算，平均亩产量400kg，收入约在2000元，除去种苗、化肥等成本，当年一亩地的收成可达到1500元左右，是种粮收入的4倍。同时，“订单”还使农民在种药前就吃了“定心丸”，不必再为卖药犯难，充分调动了他们的种植积极性，大家纷纷强烈要求加入到“基地”的行列中来，种药成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。
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药源基地的建设还与西部大开发、农村产业结构调整和退耕还林还草等国策紧密结合，充分利用了各方面的资源优势。湖南九芝堂股份有限公司山茱萸药源基地的建设就是一个范例。据该公司投资部部长、九芝堂商南植物药有限公司董事长梁建华介绍，山茱萸是一种林果类药材，见效较慢，因此在基地建设之初，公司就与当地政府和林业部门达成协议，采取连续8年每年每亩地补贴70元钱(20元管护费+50元种苗费)和300kg粮食的方式，解决了前期种药见不到效益的问题，而且前期农民还可以在林地中套种一些其它药材，从而保证了退耕还林工作的顺利进行。
良性运行：政府+企业+科技
那么如何确保药源基地的良性运行呢？梁建华认为，在基地建设过程中，政府、企业与科技三者相辅相承，缺一不可。
尽管基地建设这台大戏要由企业来唱主角，但在实践过程中，离不开各级政府的扶持。企业建立GAP基地的前期投入是相当大的，而且根据GAP对土壤空气质量的要求，多数基地都建立在贫困地区，与企业所在地往往相隔千里，因此企业非常希望当地政府能够将中药材种植纳入地域经济发展的轨道，作为当地经济发展的重点来抓，在政策与物质方面给予更多的优惠与支持。同时，种植过程中对药农的组织、协调与技术指导，也须要政府的合作参与。
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而企业作为基地建设的主导者，必须从技术与市场上保障基地的健康运行。曾经深入实地负责药源基地建设的陕西商南县药监局局长高鑫告诉记者，大型制药企业的技术人才与科研实力是处在贫困地区的基地所无法企及的，因此在GAP的实施过程中，需要企业在技术方面给予持续的关注与指导。更重要的是，企业在建立基地时一定要在规模上把握好“度”，根据企业的实际需要来规划基地的发展规模。此外，由于目前农民加入基地种药的热情很高，如果控制不当，难免出现一哄而上的局面，这更需要企业与当地政府间做好衔接，把好“规模关”，合理引导药农的种药热情。
政府与企业的精诚合作从组织上的保证了基地的良好运行，而科技则为中药材的规模化种植和优质高产提供了坚实的后盾。除了企业定期派人进行技术指导、培训外，当地的技术骨干也时常深入田间地头，向药农传授除草施肥与病虫害防治的技术。而一些有中药材种植基础的药农在经过培训后，成了“明白人”，随时为乡亲们解决技术难题。在陕西省中药现代化科技示范县山阳县采访时，记者巧遇当地政府从西北农业大学聘请的5位顾问，这几位从事药用植物栽培、病虫害防治以及土壤水文监测等方面的专家，将在今后从各自的专业角度为当地的中药材种植业提供全程技术指导，科技再一次在实践中绽放光芒。
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组织形式：公司+基地式？农场式？
在药源基地建设过程中，目前大多数制药企业采取的都是“公司+基地+农户”的组织模式，即企业在选择好种植基地后与当地药农签订收购合同，药农在自己的地块上按照技术要求进行规范化种植，经验收符合企业标准后，按合同签订的保护价(也有的企业是按当时的市场价)进行收购。
尽管从社会效益的角度来看，这种模式可以使广大农户尽快脱贫致富，但是站在企业的立场上，这种模式是否能长期维持下去，是否符合商业运作的规则，却值得进一步思考。以丹参药源基地为例，目前药农签订的保护收购价是5元/kg，而目前在全国各大药材市场上丹参的价格却仅有2元多。尽管这可以在一定时期起到鼓励药农种药积极性的作用，但从市场经济的规则和企业的长远发展来看，这种模式却很难长久维持下去。而一旦按市场价回收，企业与药农间的契约连接就会变得松散，有可能出现农民只有在市场价走低时才将药材卖给企业的情况，使基地的药源难以得到保障。此外，由于农民对GAP操作规程(SOP)的认识不一致，其素质也参差不齐，因此基地规模越大，涉及的农户越多，其组织工作的难度也越大，GAP实施起来也越棘手。
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目前我国的中成药已经实现了工业化大生产，因此许多业内人士都认为，作为与之相适应的中成药原料药的生产也必须尽快摆脱目前一家一户的种植模式，向工业化、集约化的生产模式迈进。
在镇安县的恒达农工商有限公司，记者就已看到了这种模式的雏形。该公司采用“反租倒包”的经营模式，以每亩地400元的价格将农民的土地承包后，再以每年150元的管理费雇用农民进行管理。农民只须按照公司规定的技术要求进行种植，至于种什么、种多少、怎么种则由公司与制药企业签订的合同决定。
另据梁建华介绍，九芝堂下一步也打算探索走“农场”式的基地建设模式，即由公司根据品种选好基地后，将土地从农民手中租回，然后通过招聘工人，实行工厂化的种植管理，员工常年有工资保障，企业也将常年对其进行技术培训，从而最终确保药源基地建设有序规范的运行。而接下来，公司还继续将技术与基金集中到基地中来，力争早日通过GAP认证，此后通过注册商标，使基地的药材拥有自己的品牌，从而可以为更多的企业所用，最终实现中药农业的产业化。
“农场”化管理是不是基地建设的最终与最佳模式，还有待于实践的进一步验证。但药源基地建设作为我国中药农业未来的发展趋势，有关其发展的探索必将长期不懈地进行下去。同时药源基地建设关系到的不仅仅是中药现代化的实现和企业的发展，更联系着千千万万户农民家庭的幸福，因此记者希望，有关企业与政府部门在发展中药材种植基地时，无论在规模上还是在组织形式上都能够更审慎，更合理，从而促进药源基地建设持续、稳定、健康的发展。, http://www.100md.com(汪少颖)
药源基地：托起致富的希望
如果说，药源基地建设从源头上保证中成药及中药饮片质量的稳定可靠给人的感觉是无形的话，那么它对当地经济发展的有力拉动和对当地农民生活的改善却是在短短两天采访过程中记者最深切而真实的感受。在商洛丹参药源基地，一位药农给记者算了一笔账，种一亩粮食的收入约为300～400元，而种一亩丹参，按合同签订的保护价5元/kg算，平均亩产量400kg，收入约在2000元，除去种苗、化肥等成本，当年一亩地的收成可达到1500元左右，是种粮收入的4倍。同时，“订单”还使农民在种药前就吃了“定心丸”，不必再为卖药犯难，充分调动了他们的种植积极性，大家纷纷强烈要求加入到“基地”的行列中来，种药成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。
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药源基地的建设还与西部大开发、农村产业结构调整和退耕还林还草等国策紧密结合，充分利用了各方面的资源优势。湖南九芝堂股份有限公司山茱萸药源基地的建设就是一个范例。据该公司投资部部长、九芝堂商南植物药有限公司董事长梁建华介绍，山茱萸是一种林果类药材，见效较慢，因此在基地建设之初，公司就与当地政府和林业部门达成协议，采取连续8年每年每亩地补贴70元钱(20元管护费+50元种苗费)和300kg粮食的方式，解决了前期种药见不到效益的问题，而且前期农民还可以在林地中套种一些其它药材，从而保证了退耕还林工作的顺利进行。
良性运行：政府+企业+科技
那么如何确保药源基地的良性运行呢？梁建华认为，在基地建设过程中，政府、企业与科技三者相辅相承，缺一不可。
尽管基地建设这台大戏要由企业来唱主角，但在实践过程中，离不开各级政府的扶持。企业建立GAP基地的前期投入是相当大的，而且根据GAP对土壤空气质量的要求，多数基地都建立在贫困地区，与企业所在地往往相隔千里，因此企业非常希望当地政府能够将中药材种植纳入地域经济发展的轨道，作为当地经济发展的重点来抓，在政策与物质方面给予更多的优惠与支持。同时，种植过程中对药农的组织、协调与技术指导，也须要政府的合作参与。
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政府与企业的精诚合作从组织上的保证了基地的良好运行，而科技则为中药材的规模化种植和优质高产提供了坚实的后盾。除了企业定期派人进行技术指导、培训外，当地的技术骨干也时常深入田间地头，向药农传授除草施肥与病虫害防治的技术。而一些有中药材种植基础的药农在经过培训后，成了“明白人”，随时为乡亲们解决技术难题。在陕西省中药现代化科技示范县山阳县采访时，记者巧遇当地政府从西北农业大学聘请的5位顾问，这几位从事药用植物栽培、病虫害防治以及土壤水文监测等方面的专家，将在今后从各自的专业角度为当地的中药材种植业提供全程技术指导，科技再一次在实践中绽放光芒。
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组织形式：公司+基地式？农场式？
在药源基地建设过程中，目前大多数制药企业采取的都是“公司+基地+农户”的组织模式，即企业在选择好种植基地后与当地药农签订收购合同，药农在自己的地块上按照技术要求进行规范化种植，经验收符合企业标准后，按合同签订的保护价(也有的企业是按当时的市场价)进行收购。
尽管从社会效益的角度来看，这种模式可以使广大农户尽快脱贫致富，但是站在企业的立场上，这种模式是否能长期维持下去，是否符合商业运作的规则，却值得进一步思考。以丹参药源基地为例，目前药农签订的保护收购价是5元/kg，而目前在全国各大药材市场上丹参的价格却仅有2元多。尽管这可以在一定时期起到鼓励药农种药积极性的作用，但从市场经济的规则和企业的长远发展来看，这种模式却很难长久维持下去。而一旦按市场价回收，企业与药农间的契约连接就会变得松散，有可能出现农民只有在市场价走低时才将药材卖给企业的情况，使基地的药源难以得到保障。此外，由于农民对GAP操作规程(SOP)的认识不一致，其素质也参差不齐，因此基地规模越大，涉及的农户越多，其组织工作的难度也越大，GAP实施起来也越棘手。
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目前我国的中成药已经实现了工业化大生产，因此许多业内人士都认为，作为与之相适应的中成药原料药的生产也必须尽快摆脱目前一家一户的种植模式，向工业化、集约化的生产模式迈进。
在镇安县的恒达农工商有限公司，记者就已看到了这种模式的雏形。该公司采用“反租倒包”的经营模式，以每亩地400元的价格将农民的土地承包后，再以每年150元的管理费雇用农民进行管理。农民只须按照公司规定的技术要求进行种植，至于种什么、种多少、怎么种则由公司与制药企业签订的合同决定。
另据梁建华介绍，九芝堂下一步也打算探索走“农场”式的基地建设模式，即由公司根据品种选好基地后，将土地从农民手中租回，然后通过招聘工人，实行工厂化的种植管理，员工常年有工资保障，企业也将常年对其进行技术培训，从而最终确保药源基地建设有序规范的运行。而接下来，公司还继续将技术与基金集中到基地中来，力争早日通过GAP认证，此后通过注册商标，使基地的药材拥有自己的品牌，从而可以为更多的企业所用，最终实现中药农业的产业化。
“农场”化管理是不是基地建设的最终与最佳模式，还有待于实践的进一步验证。但药源基地建设作为我国中药农业未来的发展趋势，有关其发展的探索必将长期不懈地进行下去。同时药源基地建设关系到的不仅仅是中药现代化的实现和企业的发展，更联系着千千万万户农民家庭的幸福，因此记者希望，有关企业与政府部门在发展中药材种植基地时，无论在规模上还是在组织形式上都能够更审慎，更合理，从而促进药源基地建设持续、稳定、健康的发展。, http://www.100md.com(汪少颖)