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中药材产业化基地建设原则
http://www.100md.com 2002年11月21日 《中国中医药报》 第1855期
     随着人民生活水平的提高,科学技术的进步,我国的中医中药事业正逐步向科学化规范化方向发展。尤其是近年国家药监局推出的一系列规范化措施,更使所有生产者、经营者和使用者将工作重点转移到这方面来。

    要想得到质量优异、性能可靠、安全稳定的药品,除了严格按照规范化生产以外,更主要的是要有同样质量优异、性能可靠、安全稳定的原料。为此,国家药监局在今年6月1日正式颁布了《中药材生产质量管理规范(试行)》。此规范对种植药材基地在自然环境、种质种源、栽培管理、农药化肥、采收加工、包装储存及运输等各个方面进行严格的控制。此项法规的执行将极大地改变现有药材种植状况,并将推动我国中药材基地建设的现代化发展。

    那么,如何建设中药材产业化基地,就是我们当前必须要了解的问题。现在由于历史原因和基地建设的出发点不同,已经有许多的企业和单位建立了各种性质不同的基地。它们各有特点但同时也存在着一些问题。那么如何建设中药材产业化基地?中药材产业化基地建设的原则有哪些?
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    首先,中药材基地的建设最终必将走产业化道路。产业化就是把生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统,科学合理地配置生产要素和资源,因地制宜,多元化、多层次、多形式地发展有竞争力的主导产业,实现一体化经济运行的生产方式。通过产业化可以提高该行业的增值能力和比较效益,可以推进向商品化、专业化、现代化的转变,使其形成自我积累、良性循环的发展机制。中药材产业化的建设是中药材现代化的基础。中药材基地建设就是中药材产业化的源头。

    GAP的实施和国家相关政策的出台,已经将中药材从农副产品转化成为一种工业产品。由于产品的性质发生了改变,必将导致其生产方式的改变。从广意上说,GAP要求中药材生产必须规范化。到目前为止规范化生产的最佳方式就是集约化大规模的工业化生产方式。也就是说,要想达到性状统一、质量稳定、安全可靠的中药材,走工厂化生产是最终发展的方向。

    现在的中药材基地大部分是以公司+农户(或中间再加入其他的组织)的形式建立的。作为中药材生产的最终执行者——农民,其传统的生产方式和自身知识结构的不完善,将使GAP的实施变得很困难。事实证明,企业在与农民的合作过程中有很多的苦衷和无奈。但由于我国农村现在的客观条件,要实现工业化生产尚有很多工作要做。因此作为中药材基地的投资者和管理者,如何在现有条件下整合各方资源,充分发挥他们的作用,做好基地建设的工作,将是现阶段基地建设的一项重要内容。同时,还必将清醒地认识到,在条件可能的情况下,逐步改变生产合作方式,最终达到工业化生产方式将给其发展带来巨大的推动作用。
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    从另一个方面上讲,随着我国农村经济的发展,农村的养殖业已经初具工业化生产规模。同样,农村的种植业也将最终走向工业化生产的道路。这一点在经济发达国家已经得到证实。

    其次,建设中药材基地必须按照经济规律办事。中药材基地建立的最终目的是生产一种或几种药材商品。由于最终的产品是商品,因此,中药材基地建设是一种经济活动。无论建设者的动机是供应自身需要,还是满足市场,或是有其他目的,都必须按照经济规律来设计基地。

    中药材是一类较特殊的商品。它除了具备一般商品的共同特点外,还有其自身的一些特点:市场需求基本稳定;地域性明显;生产周期较长;直接生产者是弱势群体。根据以上特点,基地的建设就必须在基地规模、产品的垄断性、品种调整、产量设计等方面做好充分工作。更重要的一点是:如何利用有效的经济手段同广大的种植农户建立长期稳固的合作方式。

    此外还要考虑到当地农村的经济状况。我国的农村经济在不同的地区差距很大,地方经济状况决定了政府的合作态度、农民的合作热情及可利用的各项政策,这些都将对基地建设过程产生很大的影响。因此在基地建设的考察过程中必须做好该方面的工作。
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    第三,中药材基地建设必须有科学技术的支撑。由于中药材的生产最后必须达到GAP认证,否则就失去了生存的可能,GAP对中药材种植整个过程的系列环节都有严格的要求,而且在技术要求上比一般农作物要严格。其中包括:自然环境、种质种源、栽培管理、采收加工、储存运输、质量检测等。这就要求在建设中药材基地的规划中,必须有科学技术的投入。但同时要注意的一点是,由于中药材品种的多样性和地区的复杂性,GAP的实施不可能一蹴而就。因此,按照国家GAP实施的步骤进行GAP基地的建设,将是一个少走弯路的最好办法。

    第四,尽量利用现有的国家相关政策和资金。我国的中药材分布极广,几乎覆盖了全部的省份和地区,尤其是贫困地区。这些地区在自然环境和资源等方面更符合GAP的要求。我国在近几年对中药现代化建设有很多政策,同时资金投入也有很大增加。涉及到的各大部委有国家计委、经贸委、科技部、农业部、林业部、国务院扶贫办、西部开发办、各对口扶贫单位以及一些境外资金。以上资金和政策的侧重点各不相同,但具体到一个品种或一个地区,又有许多是可以配合使用的。如果在基地建设的设计中充分考虑到以上因素,就可以对中药材基地的建设和发展起到事半功倍的效果。, 百拇医药(毕文纲 王 耘)