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药价战为何难成气候
http://www.100md.com 2001年4月8日 伽玛医生
     作者陈顺清

    激烈的彩电价格战,令一些人触类旁通:这些天来,上海、北京的报纸在谈论“药价革命”,有人盼望医药界能像彩电业来一场“价格战”。而浙江卫视记者远赴成都,报道说当地的民营药房打响价格战,一些药品降价幅度之大,以致药房被购药者挤得水泄不通。可是,尽管这些药店的价格战如火如荼,占当地药品购销量八九成的医院却冷眼旁观,不为所动。这场药价战给患者带来的成果也就大打折扣。

    为什么彩电价格战中,有的厂家嘴上说决不参与,但最后可能比谁杀价都厉害,而同处一城的医院却能“心如止水”?原因很简单:医院的消费者大部分是被指定的(包括公费特约、劳保挂钩等),它其实并不需要与药店竞争,甚至不需要与别的医院竞争。在这样的情况下,一些门诊医生“看病三分钟,配药数百元”,也就不足为怪了。

    体制决定人的行为,本周还有别的例证。福建龙岩的一家医院对一名患者乱收费达19项,在查处中还牵出一连串经济大案,在3名院领导被刑事拘留后,该院一刀下去竟砍掉了448项巧立名目的收费。更令人瞠目的是哈尔滨传染病院,医生为了创收,竟偷改患者化验单,将原本不需住院的病人留下住院。
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    “白衣天使”如此作为,委实让人震惊。如何解决?当然要狠抓医德医风。但是,从报道来看,那家传染病医院为“走向市场”,规定对科室只拨发60%的经费,缺口部分自行解决。在这样的导向之下,医德医风再好也难免为“贫贱”所移;这样的规定不变,医德抓过之后,又怎保多收乱收之风不卷土重来?

    上周五来自杭州的消息说,浙江省城镇医药卫生体制改革已进入实质性操作阶段。措施之一,就是实行医疗机构分类管理制度,政府不再投资兴办营利性医院,而对公立非营利性医疗机构实行财政补助,享受相应的税收优惠政策。这些医院的药品收入实行收支两条线,药品收支节余要上交卫生行政部门,统一缴存财政社会保障基金专户。

    城镇医药卫生体制改革正逐渐在全国展开。如果哈尔滨也实行了改革,那么当地这家传染病医院很可能被列入公立非营利性医院,如此,则财政补贴有保障,多收药费得不到好处,涂改化验单的动力可能会受到制约。另一方面,如果更多的患者有了选择权,营利性医院的竞争态势真正形成,那么成都的那些医院还会长期维持虚高的药价而神定气闲?
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    我们国家的体制改革已进行20多年了,成绩有目共睹。然而,至今亟待改革的领域也还不少,市场取向的体制改革任务远未大功告成。上周,为了国内企业被诉倾销的事,有些同志议论我国的市场化程度到底有多大,有说已达90%的,有说只有50%的。其实,只要观察一下,哪些领域、哪些部门至今不正之风盛行,老百姓不满情绪强烈,那些领域、那些部门必定体制改革滞后。举个简单的例子,想当年改革开放之初,老百姓上菜场时火气不小,卖菜的、卖肉的行业不正之风盛行,而在市场化的改革之后,这几乎已不成问题。所以,对于卫生、教育包括某些机构部门、人事制度,大家有意见,解决的希望还在改革旧体制。体制改革依然是今后一项艰巨的工作,需要我们以时不我待、坚韧不拔的精神去攻坚。

    《人民日报.华东新闻》(2000年08月21日第一版), http://www.100md.com