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吸烟与健康不能不算算经济账
http://www.100md.com 2001年7月5日 中华网
     控烟日益成为人们关注的话题:因为一方面吸烟严重地损害了人们的健康,致数以百万的人们于死地;另一方面烟草及其制成品(主要是卷烟)又在我们的经济生活中扮演着重要的角色,使数以百万计的人“靠它过活”。控制吸烟就是要达到逐步减少卷烟等制成品的消费水平,这会带来两方面的影响:一方面减少了对健康的损害,这是“利”的一面;另一方面它会使烟农和卷烟生产及销售商减少产量和销售量,这是“弊”的一面。也许,还会预期政府由此而减少烟草带来的税收。我们需权衡利弊孰大,从而决定政策取向。

    为了回答利弊孰大的问题,首先需要说明卷烟消费的某些特征。

    根据1998年全国六个大区所做的卷烟消费调查资料,我们测算出卷烟需求的总价格弹性为-0.51,并算得价格的这种影响50%来自吸烟者减少吸烟量,50%来自放弃吸烟。我们还利用80年代至90年代的时间序列资料,证明了吸烟的确是一种“理性嗜好”行为,提高卷烟价格的确会使总的消费量减少。但卷烟需求的收入弹性是一个正值,即随着收入的增加,人们会增加卷烟上的消费支出,因而,卷烟在中国目前仍属正常商品。与此形成对照的是,在许多发达国家,卷烟需求的收入弹性已变成一个负值了,在那些地方,卷烟已经成为一种劣质商品。
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    我国约有3.2亿吸烟者,90年代后半期以来,我国的卷烟销售量大约在3200万箱至3500万箱之间,年人均消费量在65包至70包之间。

    1998年的一项全国性的调查显示,在全国范围内,归因于吸烟所致的恶性肿瘤、呼吸系统及循环系统疾病而带来的直接医疗费约为194亿元,占该年度卫生总费用的5.1%,有51.4万人死于与吸烟有关的疾病,共带来130.5万个工作寿命年的损失。另一方面,1998年我国约有560万烟民种植了120公顷烤烟,其产值为101.1亿元,同时为国家提供农产品特种税31.34亿元。这一年的卷烟工商利税为950亿元,占到全国工商利税总额的12.46%,占政府总税收的10.26%。2000年卷烟的工商利税已突破千亿,达1050亿,但占政府税收的比例已有所下降,仅约为8.3%。美国在上一世纪初,烟草的税收也曾接近过政府总税收的10%,但开征所得税后,其比例逐渐下降,一直到目前的不足1%。

    至此,似乎还没有比较出利弊到底哪个大。为此,我们需要引用一些数据和提出一些假设作为前提条件。我们依据的数据是:每公顷土地的烤烟产量为1797公斤,烤烟的利用率为84%,烤烟平均价格为7元/公斤,农特税税率为31%。而吸烟引起的额外直接医疗费为人均一年72元,吸烟造成早逝而带来的间接损失(生产损失)为22466元/人。若将卷烟消费税增加0.4元,即把税赋提高到50%的水平,同时也使价格提高10%,那么,将会使卷烟消费减少54.76亿包,导致547万人戒烟,从而拯救144万人的生命,节省直接医疗支出4.15亿元,可多创造价值323.5亿元。由于价格弹性的绝对值小于1,因而由税收增加而引起的价格提高在减少消费量的同时,还可以使政府的税收增加247.4亿元,这与减少政府税收的预期正好相反。我们把烟农、烟草工业付出的代价作为社会成本,将它与前述的社会总收益比较一下即可看出,社会可获得300亿元的净收益。

    这是一大堆看起来繁琐、枯燥的计算和数据,但它们使人们很清楚地看到,若把提高消费税作为控烟的一种政策选择,整个社会得到的经济上的好处,远远超过它可能在经济上带来的不利影响。, 百拇医药