传统中药违法？千余中药厂集体“遇难”
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6月1日，重庆陪都制药厂按照国家标准生产，并经重庆市药检所检验合格的一批药品“壮骨麝香止痛膏”，在销往浙江的途中，被江西省浮梁县高沙木材检查站扣留。
最初的理由是该产品包装印有老虎图案，厂家出具了有关文件后，执法人员又称药品中含有麝香成分，厂家解释是人工合成，非天然麝香。最后，检查站再次以药品成分中含有“豹骨流浸膏”，属于野生动物产品，因无证运输为由予以扣押。
6月11日，浮梁县林业局高沙林业站向陪都制药厂发去《林业行政处罚听证告知书》，“拟作出没收壮骨麝香止痛膏404箱的行政处罚”。
6月20日，浮梁县林业局会同浮梁县政府有关部门举行了听证会，再次作出对该产品予以没收的行政处罚。
此事留下了一个大大的悬念：传统中药到底犯没犯法？
震惊：没听说过这回事!
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重庆陪都制药厂是重庆市区的骨干企业，已有五十余年生产中成药的历史。该厂生产“麝香止痛膏”已经接近十年，产品严格执行国家标准，经重庆市药品监督管理部门检验合格，并被确认为合法药品。这种产品自问世以来，一直畅销不衰，还销往港澳台地区，年产销额近5000余万元，上缴利税达400万元。
判罚一出，令陪都制药厂方面大吃一惊：此举闻所未闻!
陪都制药厂立即给浮梁县林业局发去了《行政处罚异议书》：贵局认定我厂产品“壮骨麝香止痛膏”是野生动物保护产品，但是，我厂产品是严格按照国家有关标准生产的，经重庆市药检所检查为合格产品，包装设计符合国家有关文件并具有国家外观设计专利权，因此，我厂产品符合国家《药品管理法》的规定，是合法产品。
陪都制药厂厂长唐良平告诉记者，全国生产同类产品的企业不下十余家，生产含野生动物成分的药品企业上千家，产品销售渠道一直畅通无阻，各生产中成药的企业所在地的地方野生动物行政主管部门，都从未把“壮骨麝香止痛膏”等类药品认定为野生动物产品，所以就不能按照《中华人民共和国野生动物保护法》的有关规定，对该类产品进行管理。
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唐良平困惑了：在所有的中成药中，大约有15%-20%左右均含有野生动物成分，如此说来，这些药品就都在禁运之列？
焦点：壮骨麝香止痛膏
招惹是非的被扣药品到底是一种什么样的产品？它在运输环节是否需要特别通行证？是否真如浮梁县林业局所说的——该药品是野生动物产品？
事件发生后，陪都制药厂分别于6月2日、6月6日向重庆市南岸区政府和重庆市林业局作了紧急报告。
重庆市药监局为制药厂出具了证明：重庆陪都制药厂是我辖区内的企业，该企业按法定标准生产的“壮骨麝香止痛膏”是合法产品。
而重庆市林业局也作出了证明：该药品因含有“豹骨流浸膏”，故认定其为野生动物产品。
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争议由此而生。
对野生动物产品，《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》第二条有明确规定：“所称野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。”国家规定，老虎和犀牛的任何部分都禁止入药，其他则未作规定。陪都制药厂认为，若根据此定义来对照，“壮骨麝香止痛膏”是否属于野生动物产品就很明确了：首先，该产品是一种膏药，它不是野生动物的任何成分；其次，它也不是野生动物的衍生物，因而它就不是野生动物产品，无需办理野生动物产品准运证。
法律：尚无明确界定
陪都制药厂特聘律师侯宗洁认为，浮梁县林业局引用的法律条文，适用的前提必须是野生动物产品，但却没有哪一条法律条文将明确定性为药品的“壮骨麝香止痛膏”确认为野生动物产品。
关于膏药中的“豹骨流浸膏”，唐良平承认豹是国家一级保护动物，但他同时认为，膏药中的这一成分，是从正规的中药材公司购买的，中药材公司可以经营，为何药厂就不能买来用？如果因含这一合法的成分而认定膏药是野生动物产品的话，那么，用木材制造的纸、图书等产品，在运输过程中，都应该列为木材产品受到林业部门的查处。
, 百拇医药
据陪都制药厂从重庆市林业局法规处得到的消息，目前，不管是全国还是地方性的法规，都未将类似药品列为野生动物保护范围。因此，陪都制药厂提出质疑，如果说运输是非法的，那么怎样界定生产的合法性？
陪都制药厂一位负责人告诉记者，按国家有关规定，该产品的一片膏药里野生动物成分只要不超过0.06克，就是合法产品。
6月21日，记者采访了国家林业局野生动物保护司的有关官员，野生动植物保护处一位负责人告诉记者，林业部门的意见是，含有野生动物成分均可认定为野生动物产品，但他未就这一具体事件作出评论。
虽然目前两家陷入了僵局，但此事却很耐人寻味，如果说陪都制药厂是正确的，那么，浮梁县林业局引用的法律条文就是错误的；如果浮梁县林业局是正确的，那么，全国还有生产同类产品的不下十余家企业就都在查处之列。, http://www.100md.com(刘树铎 詹刚烈)
最初的理由是该产品包装印有老虎图案，厂家出具了有关文件后，执法人员又称药品中含有麝香成分，厂家解释是人工合成，非天然麝香。最后，检查站再次以药品成分中含有“豹骨流浸膏”，属于野生动物产品，因无证运输为由予以扣押。
6月11日，浮梁县林业局高沙林业站向陪都制药厂发去《林业行政处罚听证告知书》，“拟作出没收壮骨麝香止痛膏404箱的行政处罚”。
6月20日，浮梁县林业局会同浮梁县政府有关部门举行了听证会，再次作出对该产品予以没收的行政处罚。
此事留下了一个大大的悬念：传统中药到底犯没犯法？
震惊：没听说过这回事!
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重庆陪都制药厂是重庆市区的骨干企业，已有五十余年生产中成药的历史。该厂生产“麝香止痛膏”已经接近十年，产品严格执行国家标准，经重庆市药品监督管理部门检验合格，并被确认为合法药品。这种产品自问世以来，一直畅销不衰，还销往港澳台地区，年产销额近5000余万元，上缴利税达400万元。
判罚一出，令陪都制药厂方面大吃一惊：此举闻所未闻!
陪都制药厂立即给浮梁县林业局发去了《行政处罚异议书》：贵局认定我厂产品“壮骨麝香止痛膏”是野生动物保护产品，但是，我厂产品是严格按照国家有关标准生产的，经重庆市药检所检查为合格产品，包装设计符合国家有关文件并具有国家外观设计专利权，因此，我厂产品符合国家《药品管理法》的规定，是合法产品。
陪都制药厂厂长唐良平告诉记者，全国生产同类产品的企业不下十余家，生产含野生动物成分的药品企业上千家，产品销售渠道一直畅通无阻，各生产中成药的企业所在地的地方野生动物行政主管部门，都从未把“壮骨麝香止痛膏”等类药品认定为野生动物产品，所以就不能按照《中华人民共和国野生动物保护法》的有关规定，对该类产品进行管理。
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唐良平困惑了：在所有的中成药中，大约有15%-20%左右均含有野生动物成分，如此说来，这些药品就都在禁运之列？
焦点：壮骨麝香止痛膏
招惹是非的被扣药品到底是一种什么样的产品？它在运输环节是否需要特别通行证？是否真如浮梁县林业局所说的——该药品是野生动物产品？
事件发生后，陪都制药厂分别于6月2日、6月6日向重庆市南岸区政府和重庆市林业局作了紧急报告。
重庆市药监局为制药厂出具了证明：重庆陪都制药厂是我辖区内的企业，该企业按法定标准生产的“壮骨麝香止痛膏”是合法产品。
而重庆市林业局也作出了证明：该药品因含有“豹骨流浸膏”，故认定其为野生动物产品。
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争议由此而生。
对野生动物产品，《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》第二条有明确规定：“所称野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。”国家规定，老虎和犀牛的任何部分都禁止入药，其他则未作规定。陪都制药厂认为，若根据此定义来对照，“壮骨麝香止痛膏”是否属于野生动物产品就很明确了：首先，该产品是一种膏药，它不是野生动物的任何成分；其次，它也不是野生动物的衍生物，因而它就不是野生动物产品，无需办理野生动物产品准运证。
法律：尚无明确界定
陪都制药厂特聘律师侯宗洁认为，浮梁县林业局引用的法律条文，适用的前提必须是野生动物产品，但却没有哪一条法律条文将明确定性为药品的“壮骨麝香止痛膏”确认为野生动物产品。
关于膏药中的“豹骨流浸膏”，唐良平承认豹是国家一级保护动物，但他同时认为，膏药中的这一成分，是从正规的中药材公司购买的，中药材公司可以经营，为何药厂就不能买来用？如果因含这一合法的成分而认定膏药是野生动物产品的话，那么，用木材制造的纸、图书等产品，在运输过程中，都应该列为木材产品受到林业部门的查处。
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据陪都制药厂从重庆市林业局法规处得到的消息，目前，不管是全国还是地方性的法规，都未将类似药品列为野生动物保护范围。因此，陪都制药厂提出质疑，如果说运输是非法的，那么怎样界定生产的合法性？
陪都制药厂一位负责人告诉记者，按国家有关规定，该产品的一片膏药里野生动物成分只要不超过0.06克，就是合法产品。
6月21日，记者采访了国家林业局野生动物保护司的有关官员，野生动植物保护处一位负责人告诉记者，林业部门的意见是，含有野生动物成分均可认定为野生动物产品，但他未就这一具体事件作出评论。
虽然目前两家陷入了僵局，但此事却很耐人寻味，如果说陪都制药厂是正确的，那么，浮梁县林业局引用的法律条文就是错误的；如果浮梁县林业局是正确的，那么，全国还有生产同类产品的不下十余家企业就都在查处之列。, http://www.100md.com(刘树铎 詹刚烈)