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世界难题在世界转移
http://www.100md.com 2007年9月17日 《医药经济报》 2007.09.17
     环保一直是悬在中国原料药生产企业头上的一把剑。种种迹象让人担心这把利剑有可能杀死中国来之不易的已在世界制药工业梯度转移中获得比较优势的原料药产业。

    原料药从发达国家大规模转移到发展中国家,其核心问题就是环保,是发达国家从“先发展后治理”的教训中深刻反思后得出的直接结论。发展与环保这个世界级难题从来没有像今天这样离中国的制药工业如此近。

    全球产业链转移成就了中国基础型大宗原料药国际市场的销量大增,甚至供不应求。例如青霉素类、解热镇痛类、水溶性维生素类等。国际原料药市场从去年开始回暖,中国企业成为直接的受益者。

    然而,当我们用心去分析中国原料药产业的竞争优势,特别是各种成本的比较优势时,一种尴尬油然而生,不需要支付环境成本居然是优势的一种重要体现。

    原料药的生产特点是原料生产种类多、量大,原料利用率低,一般10~40多公斤原料收1公斤产品,有的产品甚至上百公斤原料生成1公斤成品。产生污染的原因是化学合成工艺比较长,反应步骤多,在原料的组成中,组成化学结构的原料只占原料消耗的5%~15%,而辅助性原料等却占原料消耗的绝大部分,而这些原料大部分转化为“三废”。与此同时,国外的原料药环保成本一般占到总成本的1/3,而国内只占到1/6。
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    显然,环境问题的原因和本质都是环境成本的问题。当企业使用环境时,没有考虑它的经济成本。比如排放废气、使用河流……这使得很多环境资源失去了有效的市场配制。这是对传统经济学观点的挑战。这也给传统的以股东利益最大化为目的的企业组织提出了新要求,公司必须以所有利益相关者共同利益最大化为目标。其中,环境理所当然被纳入利益相关的范畴。

    今年4月,由国家环保总局起草的《制药工业污染物排放标准》草案公布,将在2008年1月1日起正式实施。按照新的排放标准,一家大型制药企业每年用于治污的费用将达上亿元,而中型企业也要花费几千万元。新政策提高了现行污染物的排放标准,要求新建制药企业必须按照新标准设计和生产,老企业则在3年过渡期内完成整改。如果这个标准能够在各地得到统一执行,将是对那些小、散、乱企业的致命一击。

    9月9日,第十二届绿色中国论坛上,环境保护税、环境保险已是呼之欲出。尽管企业是防止环境污染的第一责任人,但政府的作为显然不能忽略。特别是对于有的地方政府采取单纯赶走原料药企业的做法,不少专家大声疾呼:对于那些环保治理工作做得好的企业,政府可以考虑给予适当的补贴,同时加强对环保技术的引进,而不是对企业采取抑制的办法。这样可能更有利于行业和整体经济的发展与稳定。
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    其实,制药工业的污染问题是在药品生产过程中衍生出来的,产品的“三废”是由其所采用的生产工艺和装备决定的,因此解决环保问题应该从每一个环节入手,而不仅仅是堵住末端。

    2006年,默沙东获得最能反映美国环保技术开发和应用水平的“绿色化工总统奖”。获奖项目是2型糖尿病新药Janvia的合成工艺,这项工艺革新使原来的8步反应减少到3步,每合成1磅原料药减少220磅废料产生,在该产品的生产销售生命周期内,预计可减少3亿多磅的废物和污染物产生。

    在企业国际竞争中,一个新的动向是除了比拼价格和质量外,环保经营也占到很大比重。在日本,越来越多的企业就以公布环保报告来提升企业的品牌影响力,如丹麦、荷兰等国就根据法律拟定并公开环保报告,法国、挪威等国已制定了把环保措施纳入财务年报的制度。

    可以看到,政府的产业政策,尤其是对优秀企业的环保技术支持;行业标准在各地统一而严格的执行;生产企业的工艺改进以及企业从发展理念上将环境作为市场资源配置之一并形成支付体系;……这些都是中国原料药产业发展的理性、建设性思考。, http://www.100md.com(谭勇)