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因地制宜 扎实推进
http://www.100md.com 2007年10月15日 《医药经济报》 2007.10.15
     本报讯 广西食品药品监管系统不拘一格、因地制宜开展农村药品“两网”建设,取得了实实在在的成效。截至今年7月底,全区已形成1.6万多人的农村药品监督“两员”队伍,农村零售药店发展至5700多家,边远乡村设立了2707个药品专柜和898个药品配送站,供应网络覆盖率县、乡、村分别达到100%、100%、91.52%,网络终端还在不断地向自然村屯下移。

    “五结合”推动“两网”

    近年,广西各地充分利用现有的药品监管资源,调动一切积极因素,在“两网”建设中注重结合五个方面开展工作。即把“监督网”建设与县、特别是乡村的政府职能有机结合起来,在“两网”建设中强化政府的领导地位,形成政府高位推动的工作格局;农村药品监督与食品安全监督工作相结合,实行“一网两用”,把药品监督网和食品监督工作有效结合起来;与诚信体系建设工作相结合,使“两网”建设和诚信体系建设相互促进,共同提高;与推进“规范药房”工作相结合,强化了对农村药品市场薄弱环节的监管;与“新农合”相结合,两者相互补充、相互促进、共同发展。
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    自上而下,一级抓一级

    靖西县委、县政府为加强对农村“两网”建设的组织领导,县人民政府成立了以政府分管县长为组长,药监、公安、卫生、技术监督、物价、工商等11个部门领导为成员的农村药品“两网”建设领导小组,全县19个乡镇、村委会也成立了领导小组,形成了县乡村自上而下、一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系,全面加强对农村“两网”建设的组织领导。

    同时组织药监、卫生、工商、质监等部门深入乡村进行调查研究,在掌握第一手材料并进行充分分析论证的基础上,积极探索符合本县实际的农村药品监督管理的新路子,在乡(镇)政府增设药品综合监管站,监管站的负责人由乡镇分管的副乡镇长担任,同时向社会公开选聘2名热心公益事业、有一定群众基础和威望的人大代表、政协委员或乡直单位的负责人作为乡镇药品综合监管站的协管员,协助处理日常事务。在村公所所在地设立区域性的村级药品综合监管点,监管点的负责人由村委主任担任,同时每村选聘1名热心公益事业、有一定群众基础和威望的人大代表、政协委员、村委会干部或村医担任村级药品综合监管点的信息员。
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    天峨县从本地实际出发,改变以往聘请村干部或村医为药品监督信息员的做法,把县水产畜牧局的村级兽医员聘请为药品监督信息员,赋予他们更多的监管责任,将药品监督与食品监督合二为一。县政府下拨专项经费,给予他们每月60元/人的固定报酬。

    形成“多赢”局面

    通过扎实开展农村药品“两网”建设,受到了广大人民群众的好评,实行药品由渠道统一配送后,农民用药安全更有保障、更加方便、价格更便宜。药品供应价格平均下降15%左右,一些品种降价超过30%,品种数量增加33%。

    乡镇卫生院增加了药品供应渠道,借鉴GSP认证的标准,改善了药品储存条件,盘活了医院的药品管理资源,不少卫生院由此走出了药品采购、储存经费的困境。

    借助农村药品供应网建设,经营企业拓宽了市场,增加了配送经营网点,营业额和服务水平不断提高,实现了经济效益和社会效益的“双赢”。

    对于药监部门而言,不仅更加有效地履行了职责,提高了农村药品的监管水平,还降低了行政监督的成本,提高了效率,解决了多年来农村地区药品安全“管不了、管不好、管不到底”的问题。(许恒), http://www.100md.com