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不负党和人民重托确保食品药品安全(下)
http://www.100md.com 2007年10月25日 《中国医药报》 2007.10.25
     ▲史瑞生:胡锦涛总书记在党的十七大工作报告中指出,全党要深入贯彻落实科学发展观,要认清国情,既不妄自菲薄、自甘落后,也不要脱离实际、急于求成,而是要把落实科学发展观作为推进改革、谋划发展的根本依据。这一重要论述对各级食品药品监管工作者来说具有很强的针对性和指导意义。牢固树立正确的食品药品监管指导思想和科学监管理念,就是贯彻科学发展观的具体体现。

    甘肃作为一个经济欠发达的省份,医药产业和人民群众用药水平都比较低。省委书记陆浩为药品监管系统题词为:“搞好监管、服务发展”。这一要求也指明了甘肃省食品药品监管系统贯彻落实科学监管理念的方向,那就是要以确保药品安全、维护公众健康为首要任务,通过有效的监管为甘肃省医药经济的健康快速发展服务,我认为这就是甘肃“药监人”所理解的科学监管理念。

    树立科学监管理念,必须结合实际。在全力保护公众利益、维护监管公信力的同时,也要处理好政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系。在新形势下,牢固树立正确的食品药品监管思想和科学监管理念,定会进一步提高监管效能,提升监管水平,保障公众饮食用药安全。
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    ▲牟绍璞:胡锦涛总书记做的十七大报告对食品药品监管工作提出了更高的要求,指明了前进的方向,这体现了党中央对食品药品监管工作的高度重视,也增强了我们做好工作的决心和信心。具体地讲,当前我们应当做好以下工作:

    一是认真学习,深刻理解和领会十七大报告精神,把科学发展观全面、深入地贯彻落实到食品药品监管的工作中去,更好地促进经济社会的协调发展。二是不断增强创新意识,在实践中把日常监管与专项整治和建立长效监管机制结合起来,注重总结、分析食品药品监管工作的经验和教训,积极探索监管工作的新思路、新途径,创新适应食品药品行业发展规律的监管方式,努力提高监管效能。三是依法履行监管职责,依据法律法规的相关规定,进一步加大对药品生产、经营和医疗机构的监管力度,确保药品生产、经营、使用等各环节的质量安全。四是强化队伍建设,一方面要加强班子建设,努力造就一支讲团结、顾大局、能战斗的坚强领导集体;一方面要建设一支业务精良,作风过硬,清正廉洁,具有良好职业道德和奉献精神的干部队伍,不断提高监管能力和水平。五是加强信息化建设,构建监管平台,实现监管资源共享,为科学监管提供一个简洁规范、高速有效的信息系统。
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    ▲史国平:十七大报告提出必须以人为本,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点。同时强化政府的责任和投入,完善国民的健康政策,建立药品供应保障体系和国家基本用药制度,确保食品药品安全。作为食品药品监管工作者,必须以十七大报告为指针,认清新形势,明确新目标,落实新举措,实现新突破。当前要在三个方面下工夫。

    一要充分认识当前的形势和我们的责任。人们日益丰富的物质和精神生活对“饮食用药安全”提出了更高的要求,社会主义和谐社会的构建更把民主、民生、民利推向了一个非常突出和重要的位置。食品药品监管部门的使命神圣,责任重大,任务艰巨,我们要自觉地把食品药品监管同和谐社会建设结合起来,不断开拓创新。

    二要坚定不移地贯彻落实科学发展观,不断探索和实践科学监管的方式方法,认真解决好“为谁监管,怎样监管”的问题。无论何时何地,始终要把公平正义和维护公众健康放在监管工作的首位。
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    三要胸怀全局,坚定信心,凝心聚力,克难奋进。未来几年将是我国食品药品监管全面进入健全法制,完善体制,创新机制的重要历史时期,我们必须正视挑战,抢抓机遇,顺势而上,打造一支特别能战斗的监管队伍,形成一套科学、先进、有效的监管模式和方法,抓住机遇,在国家行政体制变革中争取主动。

    ▲隋玉林:胡锦涛总书记所做的十七大报告高屋建瓴,具有很强的思想性、理论性、指导性和时代性,是推进我国各项事业发展的纲领性文件。

    十七大报告提出的新主张、新措施,最终目标只有一个,即实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。报告中提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,这五点既是发展的方向,更是发展的目标,对我们具有十分重要的指导意义。

    饮食用药安全事关人民群众的生活质量和生命安全,事关整个社会的和谐稳定。尽管食品药品监管系统组建时间较短,但在推进以改善民生为重点的社会建设中起到了重要作用。为此,我们要把着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作着力点,坚持求真务实、开拓进取、积极创新的工作作风,着力做好以下几方面工作:第一是实施科学监管,及时解决新时期监管中发现的新情况、新问题,保障监管科学、到位、有效。第二是进一步加强监管队伍的能力建设,提升执法人员的综合素质和监管能力,确保监管效能。第三是进一步促进医药行业健康发展,树立药品生产、经营企业“第一责任人”意识,增强从业者的责任心,使其自觉守法经营。第四是进一步做好宣传工作,增强公众对食品药品安全工作的认知度。
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    ▲肖凯提·那买提江:胡锦涛总书记在党的十七大上做的工作报告旗帜鲜明,振奋人心,内涵丰富,思想深刻,全面把握我国发展所处的历史阶段,科学描绘我国改革和社会主义现代化建设的发展前景,是中国共产党面向世界、面向未来的政治宣言,是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。

    科学监管理念来源于科学发展观,是食品药品监管系统贯彻落实科学发展观的具体体现,是食品药品监管实践的理论总结,是对食品药品监管规律认识的深化。科学监管理念的根本目标是保障公众的饮食用药安全,是促进经济社会的协调发展。

    食品药品监管部门要认真学习好、领会好、宣传好、贯彻好十七大精神,把思想和行动统一到十七大精神上来,切实增强责任意识和使命感,以更加扎实的工作作风创造出更加优异的成绩,务必要做好以下两点工作:一是认真组织学习好十七大工作报告及有关新闻报道,认真领会其深刻内涵,并做好宣传工作。二是结合食品药品监管实际,加强对食品药品监管工作的调查研究,按照党中央的最新要求,树立和实践科学监管理念,注意思考和探索食品药品监管体制机制改革和工作创新问题,提出实现食品药品监管发展的新思路、新举措,确保公众饮食用药安全。
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    ▲史国生:胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。落实科学发展观,实践科学监管,我认为重点应把握好以下五个方面:一是着力强化企业第一责任人意识,监管部门要依法监管、严格执法,让企业对其违法违规行为承担应有的风险和代价;二是提高食品药品安全社会关注度。大力宣传法律法规和食品药品科普知识,构建监管部门和社会公众双向交流平台,发挥媒体和舆论导向作用,营造良好的监管氛围;三是正确处理监管、服务、发展的关系。一方面要在监管中体现服务,帮助分析问题,督促企业整改;另一方面要在服务中贯穿监管,把GMP、GSP精神融入到企业项目论证、建设和生产经营全过程,从源头上保障药品安全;四是加强监管能力建设。监管能力是监管工作取得实效的基础,但关键还要有一支作风过硬业务精良的监管队伍。就基层监管而言,要努力形成以市场规范为目标,日常监管为基础,信息化和科技手段为支撑,保障有力的药品监管机制;五是做到统筹兼顾。食品药品监管是一项系统工程,要立足当前,着眼长远,在加强食品药品监管的同时,坚持正确导向,从而推进全系统的和谐文化建设。
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    ▲王远堂:胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出确保食品药品安全的目标,这充分体现了我们党以人为本、执政为民的施政理念。

    依法行政工作的核心在人,基础在法制,关键在制度。因此,食品药品监管部门在加强队伍建设方面,应当坚持“以人为本”的方针,增强行政执法为人民服务、为经济发展服务的意识,不断提高行政执法人员的整体素质和执法水平。

    首先,要继续加大教育力度,始终把维护人民群众利益、保障公众饮食用药安全作为监管的出发点和落脚点。我们要继续深入贯彻落实科学监管理念,不断加大思想道德和社会主义核心价值观的教育,用马克思主义中国化的最新成果武装队伍,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用社会主义的荣辱观引领风尚,从而使整个队伍始终保持高昂的精神面貌完成每一项工作。

    其次,要继续加大队伍成员能力素质培养,努力提高食品药品监管水平。一方面要把好人才准入关,选择优秀的成员加入到队伍中来;另一方面,要采取多种措施,不断提高每位成员的素质和水平。
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    第三,要继续加强制度建设,确保监管队伍依法行政、务实和清廉。要不断探索和完善队伍管理的相关法律法规,形成一个用制度管人、用制度管权的良好机制。

    ▲冯治勤:胡锦涛总书记在党的十七大报告里明确提出,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,建设覆盖城镇居民的药品供应保障体系,建立国家基本药物制度,保证群众基本用药,确保饮食用药安全的目标任务振奋人心。站在历史的新起点上,食品药品监管系统应当进一步落实科学发展观,切实增强责任意识和使命感,把确保人民群众饮食用药安全放在一切工作的重心,真正成为人民群众饮食用药安全的守护神。

    首先要强化以人为本的执政理念,重树执法思路,创新执法手段,摒弃那些有悖于人民意愿的执法观念。其次是要树立人权保护意识。从维护人民群众的生命安全着手,采取有力的措施,杜绝发生在执法过程中侵犯公民权利的事件,切实维护好公民的合法权益。第三是要加强干部队伍建设。要把抓班子带队伍作为一项重要工作来抓,从严治队,正本清源,不断激发队伍的创造力、凝聚力和战斗力,以非常之策行跨越之举,以非常之为强跨越之势,以非常之力求跨越之效。四是要建立一套工作制度,规范执法行为。要在完善工作制度上下工夫,在优化政务流程上做文章,在规范执法行为上立规矩,在提高行政效能上求突破,不断提高食品药品监管部门的执政力、执行力和公信力。
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    ▲李卫:食品药品监管系统要按照十七大会议精神的要求,不断增强人民群众的法治、学习、创新观念,不断强化食品药品监管系统人员在具体工作当中的责任意识。

    一要不断强化群众观念。我们在行使权力时一定要慎重,要有责任意识,为群众“诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事”。坚决杜绝“耍权弄权、以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象发生。

    二要增强法制观念。当前,某些同志还不太善于从法治的角度思考工作,整个监管队伍的法律意识和依法行政的能力还有待提高。因此,我们要从实践科学监管理念的高度出发,进一步提高队伍的法治意识。

    三要增强学习观念。我们必须强化与时俱进的学习观念,把学习当作一种责任、一种习惯,坚持在学中干、干中学,坚持向书本学、向实践学、向群众学,从而提高食品药品监管队伍的理论素养和执法水平。

    四要增强创新观念。我们应该在工作当中克服安于现状、不思进取的惰性心理和畏惧困难、回避矛盾的畏难情绪。要结合实际,把握原则,大胆探索,在创新中解决发展过程中遇到的问题。
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    ▲唐锐:贯彻落实十七大精神,最根本的是用十七大精神武装头脑,把科学发展观作为自己追求的理想和信念,在新形势下,基层食品药品监管部门要履行好自己的职责,必须做到以下几点:

    首先要树立“一种理念”,就是要树立科学监管理念,始终以科学监管理念统揽食品药品监管工作,增强践行科学监管理念的坚定性和自觉性,结合实际,大胆创新,实现监管事业的和谐发展。其次要紧紧围绕确保公众饮食用药安全这项中心任务,准确把握工作定位,把以人为本的观念摆在首位,让监管成果惠及公众。我们必须从人民的根本利益出发,面对不断出现的新情况、新问题,抓好日常监督和动态监督,严厉打击制售假劣食品药品行为。第三要履行“四个主动”。主动向当地党委、政府汇报工作,赢得党委、政府对食品药品监管工作的关心和支持;主动协调好政府相关部门之间的关系,特别是主动协调好食品药品安全领导小组成员之间的关系,赢得他们对我们工作的理解与支持;主动协调好与行政相对人之间的关系,做到以人为本,依法监管,科学监管、和谐监管;主动协调好与上级主管部门之间的关系,从而营造出一个轻松和谐的行政执法环境。
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    ▲杨柱:食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,影响着经济的发展和社会的稳定。

    食品药品监管系统的职责是确保公众饮食用药安全,胡锦涛总书记在十七大报告中对食品药品安全提出更高的要求,为食品药品监管事业的发展指明了方向,也极大地激发了我们做好食品药品监管的信心和动力。

    食品药品监管使命崇高,责任重大。当前,食品药品监管系统既存在着严峻的挑战,同时也面临着难得的发展机遇。自我国食品药品监管系统组建以来,经过全系统广大干部职工的共同努力,全国的食品药品安全水平有了显著提高,这是有目共睹的,但是面临的监管形势和任务依然十分严峻。所以各级食品药品监管系统的干部职工一定要认真学习、深刻理解和领会十七大报告精神,落实科学发展观,实践科学监管理念,坚定不移地以保护公众饮食用药安全为中心任务,以积极的态度、饱满的热情认真履行职责。要全面分析本地区当前食品药品安全形势和监管工作特点,理清监管思路,明确监管任务和工作重点,切实加强对食品安全的综合监管,强化对药品研究、生产、经营和使用各环节的监管,确保公众饮食用药安全,为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
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    ▲张峰:胡锦涛总书记在十七大报告中首次把民生问题单列出来进行论述,并强调确保食品药品安全——这为食品药品监管工作的开展指明了方向。

    作为基层食品药品监管部门,贯彻并落实好科学发展观,就要提高“保障人民群众饮食用药安全”为己任的责任意识,坚持“求科学监管之真,务依法行政之实”的精神理念,始终把保障人民群众饮食用药安全作为中心任务来抓。同时要充分满足人民群众日益增长的食品药品安全的需求,维护人民群众的健康权益,促进经济社会协调发展。

    把规范农村食品药品市场监管摆在各级食品药品监管部门的突出位置。首先要借社会主义新农村建设的东风,使农村食品药品监管工作上个新台阶;其次要深入推进农村药品“两网”建设,促进“新农合”深入发展,并把推进医药经济发展作为食品药品监管部门应尽的职责,采取适当方法和措施确保各项制度得以落实;第三要在打造公平诚信的市场环境中加大市场整治工作力度,规范药品市场秩序;第四要认真学习、深刻理解和领会十七大报告精神,坚定不移地以保护百姓饮食用药安全为中心任务,以积极的心态和饱满的热情履行好各项职责。

    (文字由本报记者集体整理,图片由本报记者韩国强、邓乔摄), http://www.100md.com