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社区居家养老更符合国情
http://www.100md.com 2007年11月1日 《当代健康报》 2007.11.01
     本报记者 汤雷

    近年来,我国老年人口不断增长,并且退休人员每年以6%的速度递增,独居的老人越来越多,如何养老已成为不得不面对的问题。是去养老机构,还是居家养老?如何为这些老人提供生活、应急救助等服务?这些都是亟待解决的问题。

    记者从山东省老龄委了解到,目前我国有各类老年社会福利机构数千家,总床位数千万张,但是相对于近1.44亿(2005年底的统计数字)老人的庞大数量和每千名老人只拥有十几张床位的短缺现状,机构养老很难适应我国日益严峻的老龄化社会养老需求。

    另外,老人的“恋家”情结也比较深,许多老人根本不愿意去养老机构养老。据悉,最早我国也试图借鉴欧美国家模式,推行机构养老模式,一大批敬老院竞相建起,但之后调查发现,90%的老年人更愿意居家自我照料,他们或者眷恋长期居住的环境和邻居,或担心子女被认为不孝,不愿意去机构养老。

, 百拇医药     然而,老人居家养老谁来照料却又是个难题。中国老年学会熊必俊教授指出,目前,我国应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱,社会保障体系也不健全,覆盖面窄,标准低,救助能力弱,大多数老年人还需要子女赡养。居家养老在未来很长一段时间里仍将是我国老人养老的主要方式。虽然大多数老年人都喜欢居家养老,但这种方式让越来越多的子女心有余而力不足:预计到2030年,每4个中国人中就会有1位老人,而每对中年夫妇将要负责照顾4位老人。因此,推广以居家为主、社区养老服务为依托、福利机构为补充的养老模式无疑符合养老事业的趋势,值得大力推广。

    有关专家亦指出,我国是在经济尚不发达的条件下直接进入人口老龄化社会的,完整的社会保障体系尚未建立起来,国家没有足够的财力来应对众多老年人的养老需求。因此,政府和社会要大力发展社区服务,通过完善社会福利服务网络、改善老年人居住环境、推动和发展老年人文体活动等,由社区为老年人提供如同养老机构在日常生活照料方面提供的廉价、优质的全方位服务,建立依托社区的居家养老方式应该是目前我国养老的必然选择。
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    据悉,目前全国很多地方已经开始进行依托社区的居家养老方式的探索和试点,而且不少地方是政府主导的。

    相关链接

    北京:七成社区推行居家养老

    日前,记者从北京市老龄办获悉,北京市将实行将养老服务机构和居家养老相结合的方式。4年内,要在7成社区成立居家养老服务组织,从生活、医疗等方面保证不入住养老机构的老年人,能享受优质、廉价的居家养老服务。4年内,按照规划,养老服务机构总床位要达到5.5万张,而且,每个区县都将建立1所200至500张床位的区级老年福利机构,60%以上的街道将拥有1个不少于60张床位的养老服务机构。

    深圳:社区居家养老服务全面启动

    目前,深圳社区居家养老服务已全面启动。据悉,深圳市将从每年的福彩公益金中,拨出共6000万元用于全市老人社区服务,为高龄老人、低保特困等特殊老人提供康复、护理、照料等关怀服务。其中,4000万元养老补助款将直接存入符合条件的老人资金额度卡中,让老人凭卡自主选择服务机构和服务项目;2000万元将重点资助从事社区居家养老服务的1000个社区民间组织。
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    上海:“9073”养老格局

    上海市现在已经建立起初见成效的“9073”养老格局——有90%的老年人由家庭自我照顾,7%享受社区居家养老服务,3%享受机构养老服务。对于生活自理有困难、经济收入较低的老年人,上海市以专业化社会服务组织为载体,通过上门、日托等服务形式,为这部分老年人提供就近便捷的生活照料、康复护理、精神慰藉等内容的社区居家养老服务。预计至2010年,上海居家养老服务人数将扩大到25万人,约占届时上海市户籍老年人口的7%。

    宁波:政府购买养老服务

    据了解,浙江省宁波市目前正在社区全面推广“政府购买养老服务”,凡是辖区内高龄、独居的困难老人,都可享受到由政府出资购买的上门服务,由社区落实家庭服务员,所需资金列入政府年度财政预算。以社区为依托的居家养老服务中心,提供的内容有医疗、家政、生活、文化教育、咨询、慈善救助六大类49小项,其中近半数服务项目是免费的。, 百拇医药