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应规范药品代销行为
http://www.100md.com 2007年12月20日 《中国医药报》 2007.12.20
     □甘肃省平凉市食品药品监管局 王建东

    随着医药经济的快速发展,药品生产经营企业为了扩大市场份额,获取最大化利润,不断创新营销模式,药品营销模式已经由原来的单一化转变为目前的多元化。药品代销正是顺应这一发展潮流应运而生,有力地促进了医药经济的发展。但在日常监管过程中笔者发现,由于药品销售人员法律意识不强、供货企业管理不严、采购单位把关不牢、票据管理不当以及监管部门管理力度不够等原因,药品代销存在着不少问题,值得探讨。

    问题一:不履行代销程序。一方面,代销人员与药品经营使用单位不签订购药合同、质量保证协议书,或签订的购药合同、质量保证协议书无效;不开具任何票据,或开具的票据为非正规药品销售票据,如送货单、出库单、调拨单、清单、普通商品零售发票、收据,甚至还有白条、假发票等;另一方面,药品经营使用单位对代销药品不建立购进记录,待药品销售完后直接用现金结账。

    问题二:进货渠道混乱。代销人员为获取更大利润,一般都同时代理多个厂商的多个产品,且大多为外省企业的产品;代销人员不从厂家调货,而是从中间环节转手倒买,或调货后另存在比较偏僻的旅馆等地方,以保证及时供货需要。由于非法储存大多是临时性的,难以达到药品储藏条件,存在着严重的药品安全隐患。
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    问题三:造假现象严重。部分代销人员盗用、伪造原生产、供货企业资质证件,利用高科技手段盗用药品的品名、厂家、批号等,基本与原件相符,给网上查询带来困难,无法从资质证件上辨识其合法性;有的使用过期失效的药品许可证、营业执照、法人授权委托书。

    问题四:销售行为不规范。代销商租用药店柜台,聘请业务员推销代理产品,而这些临时上岗的业务员一无培训上岗证,缺乏药品管理相关法律法规知识和药学专业知识,无法保证为群众提供安全的用药指导服务;二无健康证,对群众健康存在着潜在的威胁。同时,为获取高额利润,代理商往往采取违规手段进行广告宣传,误导消费者。

    针对上述问题,笔者认为,应从以下几方面来规范药品代销行为,使药品销售走向制度化、规范化、法制化的轨道。

    一、实行登记备案管理。加强对价格昂贵、广告多的代销药品登记备案管理工作,严格审查代销人员资质证件,从源头上规范代销行为。
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    二、加强对药品经营使用单位的管理。督查药品经营使用单位规范化经营,完善药品审验机制,建立索证制度,严格审查代销企业的证照、税务票据、授权委托书及代销人员的身份证明等,认真验收购进药品,做好购进记录。同时,进一步推进药品“两网”建设工作,严格执行药品统一配送制度,保证质量合格的药品得到及时供应。

    三、加大联合执法力度。提高药品检测能力,扩大药品检验范围,加大对代销品种的抽验和监督管理,一经发现假劣药品和违规行为,从严处罚;联合工商、物价、税务等部门加强代销药品广告、价格、票据的监督管理,规范广告发布行为,打击非法票据和偷税、漏税行为;建立案件通报制度,将区域内查处的典型案例及时向全市或可能涉及的地区通报,共同打击。

    四、加强对代销人员、业务员的监督管理。建立药品代销人员以及销售业务员资格准入制度,组织相关法律法规及药学技术培训,督促代销人员及业务员守法经营。同时,继续加大药品监管法律法规宣传,提高公众识假水平和打假意识,引导群众合理消费并积极参与社会监督。, 百拇医药